Puţină lume ştie că descărcarea de sarcină arheologică te eliberează de o problemă. Fiindcă sunt rare cazurile când dai peste un sit arheologic, susţin specialiştii vâlchini. Procedura în sine e un lucru bun în primul rând pentru proprietar.
Recent, în judeţul Vâlcea, conducerea unei Primării a fost trimisă în judecată pentru că nu a solicitat avizele pentru certificatele de descărcare de sarcină arheologică, la eliberarea unui certificat de urbanism şi nici a autorizaţiei de construcţie. Iar beneficiarul a construit în „zona de protecţie a unui castru roman, a sitului arheologic de la Racoviţa”.
Brăţara dacică descoperită în judeţul Olt, Foto: radioromania.ro. Brăţară de peste 100 grame de aur ruptă în bucăţi cu dalta, jucărie pentru copii. În judeţul Olt, un individ a găsit o brăţară dacică, datată la mijlocul secolului I, înainte de Hristos. Podoaba din aur, de 108 grame, este decorată cu un cap de dragon înnaripat. Modelul este similar cu cel al brăţărilor de la Samisegetuza.
Olteanul susţine că a descoperit-o în curte, în timp ce săpa fundaţia pentru un gard, fără documente. Neştiind ce comoară deţine, a dat-o copiilor să se joace. Apoi a realizat că poate să obţină bani frumoşi şi a rupt-o cu dalta. Părţi din bijuterie au ajuns la amanet. Aşa au aflat şi oamenii legii despre comoara din aur de 24 de karate. Sabie dacică scoasă la vânzare pe Olx. Ulterior, s-a pornit o anchetă pentru a se afla dacă brăţara dacică a fost descoperită într-un sit arheologic. Altfel, fapta nu este considerată furt.
Oricum, bijuteria trebuia predată autorităţilor, după cum avea să declare procurorul general al României, Augustin Lazăr. În prezent, aceasta se află în custodia Muzeului Naţional de Istorie de la Bucureşti. Cu ceva timp în urmă am descoperit la vânzare pe Olx o sabie dacică. Proprietarul pretindea că a găsit-o în pădure şi cerea pe ea 300 de euro. Poliţia Patrimoniului a fost sesizată de un specialist vâlcean.
Lucrări de construcţie fără documente, în zona unui sit arheologic din Ialomiţa, Foto: obiectiv.net. Istoria pusă la pământ cu buldozerul. Cel mai grav caz ca efecte s-a petrecut însă în judeţul Ialomiţa la Piscul Crăsani, unde primăria din localitate a distrus dava getică. Edilul a dispus intrarea cu buldozerele în cetate pentru a lua pământ. Vorbim despre unul din cele mai mari situri arheologice din România unde se presupune că a fost cetatea Regelui Dromichete, datată din perioada sec. III - I înainte de Hristos.
„Răul care s-a făcut acolo este inimaginabil, chiar de către cei care trebuiau să-l protejeze, exact ca în situaţia lupului pus paznic la oi. A fost nu a fost, nu se mai poate afla nimic, niciodată. Vorbim de un sit arheologic în care s-a găsit printre altele un candelabru de bronz cu braţe, ceva extraordinar”, explică un istoric vâlcean a cărui lucrare de licenţă a avut ca temă cazul amintit.
Căutătorii de comori ar trebui să fie cursaţi ca să nu mai distrugă patrimoniul naţional. Acestea sunt doar câteva din ultimele cazuri în care legea a fost încălcată cu sau fără bună ştiinţă. „În loc să se aleagă cu o bonificaţie, a preferat să ascundă descoperirea”, spune istoricul Ovidiu Udrescu. „Statul îi recompensează pe cei care descoperă obiecte de patrimoniu deosebite. Legea însă nu încurajează vânătorii de comori, ba chiar descurajează scormonirea, fiindcă răul pe care îl fac este imens şi... irevocabil. În acest caz, cred că ar trebui să se umble la legislaţie, să legalizăm căutarea de comori în alt cadru - adică cei care o fac să aibă nişte cursuri înainte, un atestat, ca să nu mai distrugă bunurile de patrimoniu naţional.”
În ce constă descărcarea de sarcină arheologică
Descărcarea de sarcină arheologică este o procedură prin care se află dacă un teren în care a fost evidenţiat patrimoniul arheologic poate sau nu să fie redat activităţilor umane curente. Este obligatorie în cazul construcţiilor pentru care se solicită autorizaţie de construire. Trebuie să fie impusă legal de către autorităţi prin certificatul de urbanism emis pentru noua construcţie. Procedura vizează o cercetare arheologică preventivă, iar rezultatele vor fi cuprinse într-un raport tehnic de cercetare arheologică preventivă. Acesta conţine, în mod obligatoriu, propunerea specialiştilor cu privire la protecţia vestigiilor descoperite sau, după caz, emiterea certificatului de descărcare de sarcină arheologică a suprafeţei cercetate.
Potrivit legislaţiei în vigoare (Ordonanţa de Guvern 43/2000), certificatul este emis de Direcţia pentru Cultură şi Patrimoniu Naţional, din fiecare judeţ. Aceasta, la rândul ei, are obligaţia de a înştiinţa în termen de 10 zile direcţia de specialitate din cadrul Ministerului Culturii. Cercetarea arheologică se face numai pe baza autorizaţiei emisă de minister.
Terenul, protejat ca sit arheologic în lipsa documentelor. De reţinut este faptul că până la descărcarea de sarcină arheologică terenul care face obiectul cercetării este protejat ca sit arheologic. În zonele cu patrimoniu arheologic descoperit întâmplător, autorizaţia de construcţie se suspendă până la descărcarea de sarcină arheologică. Sau primarul dispune întreruperea oricărei alte activităţi, în conformitate cu avizul serviciilor publice deconcentrate ale Ministerului Culturii şi Cultelor, şi se instituie regimul de supraveghere sau săpătură arheologică.
Rapoartele de cercetare în cazul siturilor aflate în zone de interes arheologic prioritar, clase A, se trimit spre aprobare Comisiei Naţionale de Arheologie. Certificatele de descărcare de sarcină arheologică emise în lipsa aprobării Comisiei Naţionale de Arheologie sunt nule de drept. Primăriile sunt obligate să finanţeze cercetarea arheologică pentru descărcarea de sarcină arheologică a terenurilor pe care se efectuează lucrări publice, prevăzând sumele necesare în acest scop. Distrugerea monumentelor istorice se pedepseşte penal.
Descărcarea de sarcină arheologică este valabilă nu doar pentru construire, ci şi pentru modificare, extindere sau reparare privind căi de comunicaţie. În aceeaşi categorie intră dotările tehnico-edilitare, inclusiv subterane şi subacvatice, excavările, exploatări de cariere. De asemenea, amplasarea balastierelor, a sondelor de gaze şi petrol, precum şi orice alte lucrări care afectează suprafaţa solului şi subsolul intră în aceeaşi categorie. Certificatul nu se plăteşte, dar avizul da. Taxa pentru aviz se calculează prin aplicarea unei cote fixe la suprafaţa construită desfăşurată a obiectivului de investiţie: 1 leu/mp pentru locuinţe, sănătate, învăţământ sau cultură; 5 lei/mp pentru clădiri cu activităţi comerciale sau economice. Pentru avizele din zonele cu patrimeniu arheologic evidenţiat întâmător sau zonele cu potenţial arheologic nu se percep taxe.
Europenizarea proceselor şi cine poate emite certificatele
Conform art. 5, alin. (3) din OG Nr. Descărcarea de sarcină arheologică constă în efectuarea unei cercetări arheologice preventive ce are rolul de a stabili dacă terenul asupra căruia s-a instituit protecţie poate fi redat activităţilor umane curente. Certificatul de descărcare de sarcină arheologică se emite la solicitarea oricărui investitor, public sau privat, pe baza Raportului de cercetare arheologică preventivă aprobat de Comisia Naţională de Arheologie pentru siturile aflate în zonele de interes arheologic prioritar, siturile clasate în grupa A din Lista monumentelor istorice şi pentru toate investiţiile, cu excepţia locuinţelor particulare aflate în alte zone. În cazul cercetărilor arheologice preventive prilejuite de construcţia de locuinţe private, Certificatul de descărcare de sarcină arheologică este emis de Direcţiile Judeţene pentru Cultură din raza administrativ-teritorială în care s-au desfăşurat lucrările.
Raportul de cercetare arheologică preventivă se întocmeşte conform Standardelor şi Procedurilor Arheologice aprobate prin Ordinul Ministrului Culturii nr. ... Documentaţiile care fac obiectul acestei proceduri sunt cele necesare în cazul tuturor lucrărilor de construire, modificare, extindere sau reparare privind căi de comunicaţii, dotări tehnico-edilitare, inclusiv subterane şi subacvatice, excavări, exploatări de cariere, construcţia de reţele magistrale, amenajări pentru îmbunătăţiri funciare, reţele de telecomunicaţii, amplasarea de relee şi antene de telecomunicaţii, lucrări de cercetare şi de prospectare a terenurilor - foraje şi excavări - necesare în vederea efectuării studiilor geotehnice, amplasarea balastierelor şi a sondelor de gaze şi petrol, precum şi orice alte lucrări care afectă suprafaţa solului şi subsolul, în zonele cu patrimoniu arheologic evidenţiat întâmător, indiferent dacă se execută în intravilanul sau extravilanul localităţilor şi indiferent de forma de proprietate a terenului sau a lucrărilor întreprinse în zonele cu patrimiu arheologic cunoscut şi cercetat, precum şi cele care sunt determinate de lucrările de restaurare a monumentelor istorice.
Proiect de cercetare arheologică preventivă a zonei ce urmează a fi afectată, pe suport de hârtie şi versiunea în format electronic, se depune la direcţia judeţeană pentru cultură şi patrimoniul naţional. După aprobarea rapoartelor de către Comisia Naţională de Arheologie, direcţia Judeţeană emite Certificat de descărcare de sarcină arheologică în termen de 3 zile lucrătoare. Documentaţia se depune în format electronic şi în două exemplare pe suport hârtie, pentru înaintarea spre Comisia Naţională de Arheologie în vederea aprobării. Procedura, reglementări şi anexele menţionate pot fi consultate în Monitorul Oficial şi în Legea 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, cu modificările ulterioare.
Rolul autorităţilor locale
Primăriile şi alte administraţii publice locale sunt obligate să finanţeze cercetarea arheologică în vederea descărcării de sarcină arheologică a terenurilor pe care se efectuează lucrări publice. Dispoziţiile legale prevăd că nerespectarea măsurilor de protecţie a patrimoniului arheologic se pedepseşte cu amenzi, iar distrugerea monumentelor istorice se pedepseşte penal. Desfăşurarea lucrărilor fără certificat sau aviz corespunzător poate atrage sancţiuni severe, inclusiv retragerea autorizaţiilor, confiscări şi sancţiuni penale pentru săvârşirea infracţiunilor de distrugere a patrimoniului arheologic.
În concluzie, descărcarea de sarcină arheologică asigură protejarea patrimoniului istoric în contextul investiţiilor şi al construcţiilor. Funcţionează ca un avertisment şi cadru legal pentru securizarea vestigiilor, iar neglijenţa sau încălcarea regulilor poate genera consecinţe serioase atât juridice, cât şi financiare, pentru investitori şi autorităţi.
| Aspect | Descriere |
|---|---|
| Obligaţie | Descărcare de sarcină arheologică obligatorie pentru proiecte cu autorizaţie de construire |
| Autoritate emitentă | Direcţia pentru Cultură şi Patrimoniu Naţional din judeţ |
| Documentaţie | Raport de cercetare arheologică preventivă, documente suport, avize |
| Taxe | Taxa pentru aviz, în general, conform zonei (1-5 lei/mp), certificatul este gratuit |
| Consecinţe nerespectare | Amenzi, suspendări, distrugere penală a monumentelor |
Procedura se aplică nu doar pentru construcţii noi, ci şi pentru modificări, extinderi sau reparaţii ale infrastructurii de transport, reţelelor de telecomunicaţii, balastierelor, sondelor, precum şi altor lucrări ce afectează solul sau subsolul zonelor cu patrimoniu arheologic.
tags: #descarcare #de #sarcina #arheologica #proz
Postări populare:
- Interpretarea indicatorilor fertilității
- Tratament sigur pentru iritația scutecului la sugari: ce să alegi
- Echipa, serviciile și inovațiile în obstetrică și ginecologie la Spitalul Nicolae Malaxa
- Cum schimbă scaunul bebelușului în diversificare sănătatea copilului
- Utilizările terapeutice ale nămolului sapropelic