Acest articol sintetizează în mod detaliat componentele de bază ale unui caiet de sarcini pentru concesiune servicii, cu accent pe elementele tehnice obligatorii, reglementările referitoare la protecţia muncii, prevenirea şi stingerea incendiilor şi protecţia mediului, precum şi pe aspectele de evaluare a ofertelor, documentaţia necesară şi procedurile de licitaţie. Textul se bazează pe fragmentul furnizat, reunind idei similare în informaţii coerente, fără a modifica textul propoziţiilor existente.
Conţinutul obligatoriu al caietului de sarcini
Caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehnice. Caietul de sarcini trebuie să precizeze şi instituţiile competente de la care prestatorii pot obţine informaţii privind reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului respectiv şi care sunt în vigoare la nivel naţional sau, în mod special, în regiunea ori în localitatea în care se execută lucrările sau se prestează serviciile.
Se interzice indicarea unei mărci de fabrică sau de comerţ, a unui brevet de invenţie, a unei licenţe de fabricaţie sau a unei anume origini ori producţii. În cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este „preţul cel mai scăzut”, Caietul de sarcini trebuie să precizeze, în mod expres, faptul că cerinţele impuse vor fi considerate ca fiind minimale. În cazul atribuirii contractelor de proiectare a lucrărilor de construcţii Caietul de sarcini va avea la bază, de regulă, studiul de prefezabilitate aprobat conform prevederilor legale. Caietul de sarcini se va concretiza într-o temă de proiectare care cuprinde elementele caracteristice ale lucrării care urmează să fie executată.
Elemente tehnice şi organizatorice ale ofertării
Acesta fragment din Ordinul nr. Date tehnice ale lucrăriiAcesta fragment din Ordinul nr. Ordonatorul principal de crediteAcesta fragment din Ordinul nr. personal de execuţieAcesta fragment din Ordinul nr. manopera (cu detalierea pe structura de personal);Acesta fragment din Ordinul nr. ....... mii lei din surse proprii, ....... mii lei din credite bancare, ...... mii lei din fondurile bugetului de stat sau ale bugetului local, .................. mii lei din fondurile speciale constituite prin lege în afara acestor bugete, ......
Elemente generale:Acesta fragment din Ordinul nr. curăţenia în şantier;Acesta fragment din Ordinul nr. Planşele, breviarele de calcul şi caietele de sarcini sunt complementare. Să prevadă măsurile şi acţiunile de demontare, de demolare (inclusiv reintegrarea în mediul natural al deşeurilor), după expirarea perioadei de viaţă (postutilizarea).
Acesta fragment din Ordinul nr. proprietăţile fizice, chimice, de aspect, de calitate, toleranţe, probe, teste etc. Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare în vederea cuantificării valorice şi a duratei de execuţie a lucrărilor, şi anume:Acesta fragment din Ordinul nr. Se recomandă ca fiecare obiect subteran sau suprateran să aibă un număr sau un cod şi o denumire proprii, iar planşele să fie organizate într-un volum propriu, independent pentru fiecare obiect. Va cuprinde planşe principale privind arhitectura fiecărui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, toleranţe, dintre care:Acesta fragment din Ordinul nr. schemele tehnologice ale fluxului tehnologic;Acesta fragment din Ordinul nr. listele cu dotări, inclusiv parametrii, performanţele şi caracteristicile acestora.Acesta fragment din Ordinul nr.
Documentaţia şi reglementările aferente concesiunii
ANEXA nr. 3 la HCL nr. ... conţine exemple de concesionare prin licitaţie publică a terenurilor, iar caietul de sarcini este parte din documentaţia necesară pentru organizarea licitaţiei. Documentaţia va fi realizată în conformitate cu metodologia de elaborare şi cu conţinutul cadru al planului urbanistic zonal, indicativ GM-010-2000, aprobat cu Ordinul M.L.P.A.T. nr. 176/16.08.2000; Ghid privind elaborarea şi aprobarea Regulamentelor de urbanism, indicativ GM-007-2000, aprobat cu Ordinul M.L.P.A.T. nr. 21/N/10.04.2000 şi Ordinul M.D.R.A.P. nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare conform Legii nr. 350/2001 actualizată.
Se va asigura informarea şi consultarea publicului interesat, conform Legii nr. 350/2001 actualizată şi Ordinului nr. Avize PUZ: aviz de oportunitate; avizele detinatorilor şi furnizorilor de utilităţi din zonă (apa, electrice, telefonie, etc., după caz); M.I., SRI, M.Ap.N- Statul Major General; OCPI (plan de situaţie vizat de OCPI, aviz OCPI şi proces verbal de recepţie a lucrării); Agenţia de Protecţia Mediului; A.N. - obţinerea avizelor şi a documentaţiilor tehnice necesare autorizării execuţiei investiţiei cade în sarcina concessionarului, cheltuielile aferente fiind suportate de acesta.
În cazul în care pentru realizarea scopului concesiunii urmează să fie stabilite de către alte autorităţi/ instituţii publice condiţii de îndeplinit referitoare la protecţia mediului, obligaţia îndeplinirii lor cade în sarcina exclusivă a concesionarului. Problemele de mediu vor fi rezolvate de către concesionar conform C.U.
Proprietăţi, returnări şi condiţii de transfer
Bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate privată. Sunt bunuri de retur bunurile care au făcut obiectul concesiunii, precum şi cele care au rezultat în urma investiţiilor impuse prin caietul de sarcini. Bunurile proprii rămân în proprietatea concesionarului la încetarea contractului. Redevenţa minimă este stabilită în funcţie de evaluări şi de cadrul legal aplicabil, iar plata se realizează pe durata contractului în termenele stabilite.
Redevenţa minimă pentru Loturile de teren reprezentate în documentaţie este, de exemplu, 1.600 euro/ha/an, cu plata trimestrială în lei, la cursul B.N.R. din ziua efectuării plăţii. Concedentul poate determina plata despagubirilor în baza deciziilor instanţei în caz de litigii, iar în caz de reevaluare a cuantumului despagubirilor, decizia se face de către instanţa competentă.
Structura obiectului concesiunii şi condiţiile de licitaţie
Obiectul concesiunii constă în 4 loturi de teren situate în extravilanul comunei, administrativ în localităţile Sarmizegetusa şi Breazova, înscrise în CF nr. 64146, 64147, 64104 etc. Licitaţia se va desfăşura în conformitate cu prevederile ordonanţei de urgenţă şi cu cerinţele Anexelor specifice licitaţiei (formularul de ofertă, anexele despre bonitatea ofertantului, planul de afaceri etc.). Comisia de evaluare adoptă decizii în mod autonom, pe baza documentaţiei de atribuire, iar rezultatul licitaţiei este comunicat în scris tuturor participanţilor.
Oferta financiară trebuie să includă suma concesiunii oferite, iar plicul exterior să conţină toate documentele necesare iar plicul interior să conţină oferta financiară efectivă. Criteriile de atribuire se bazează pe maximizarea satisfaceri criteriilor de selecţie, iar documentaţia de atribuire poate prevedea condiţii privind asigurarea Bonităţii Ofertantului, declaraţii privind respectarea reglementărilor de mediu, şi descrierea obiectivului de investiţii (plan de afaceri).
< tagimg>Infografic: fluxul procesului de licitaţie pentru concesiune terenuri generatoare de energie regenerabilăPerspective legale şi soluţionarea disputelor
Problemele de mediu, condiţiile de autorizare, şi procedurile de soluţionare a litigiilor se vor rezolva conform prevederilor legale aplicabile, inclusiv Legea contenciosului administrativ şi acte normative conexe. În cazul unor litigii în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea sau încetarea contractului de concesiune, acţiunea în justiţie se poate adresa secţiei de contencios administrativ a Tribunalului competent.
După concesionare, realizarea construcţiei se va face pe baza unui proiect legal aprobat, avizat, certificatul de urbanism şi autorizaţia de construire, în conformitate cu prevederile legii. Disponibilitatea de informaţii suplimentare poate fi obţinută de la sediul administraţiei locale sau la numerele de contact menţionate în documentaţie.
Ghidul complet pentru dezvoltarea imobiliară: de la achiziția de terenuri până la finalizarea tranzacțiilor gata de emisiune
Posibilităţi de structurare a unei secţiuni adăugătoare în caiet
Planşele, breviarele de calcul şi caietele de sarcini sunt complementare. Este recomandat ca fiecare obiect subteran sau suprateran să aibă un număr, un cod şi o denumire proprie, iar planşele să fie organizate într-un volum propriu, independent pentru fiecare obiect. În plus, este util să includă planşe principale privind arhitectura fiecărui obiect, inclusiv cote, dimensiuni şi toleranţe, schemele tehnologice ale fluxului tehnologic, listele cu dotări şi caracteristicile acestora.
Sunt prevăzute anexele şi formularele necesare participării la licitaţie, inclusiv Anexa nr. 12-14 pentru ofertantul juridic, respectiv Anexa nr. 5.1 pentru Formularul de ofertă, Anexa nr. 8 pentru Oferta financiară etc. Garanţia de participare poate fi menţinută de concesionant până la încheierea contractului, iar restituirea către ofertanţii ne-câştigători se face în termenele stabilite de reglementări.
Condiţii de excludere şi condiţii de folosire a terenurilor
Concesionarul este obligat să respecte reglementările privind protecţia mediului pe durata contractului. Redevenţa, condiţiile de exploatare în regim de continuitate, şi condiţiile de returnare a bunurilor se stabilesc în acorde cu prevederile legale. În cazul în care se impun condiţii de mediu din partea altor autorităţi, acestea rămân în responsabilitatea concesionarului.
Este indicat să se includă în caietul de sarcini o listă de instituţii de informare, proceduri pentru obţinerea avizelor, termenele de răspuns şi responsabilii de contact pentru fiecare reglementare în parte, pentru a facilita conformitatea pe parcursul derulării contractului.
Elemente de verificare a bonităţii ofertantului
Fisa cu informaţii privind ofertantul - Anexa nr. 5.1, Anexa nr. 12-14 pentru ofertantul juridic sau fizic, respectiv declaraţii privind mediul, planuri de afaceri şi alte documente necesare, precum extrase de cont curent etc. Aceste elemente asigură o evaluare obiectivă a capacităţii financiare şi respectării reglementărilor de mediu.
Este important ca fiecare ofertant să furnizeze toate documentele necesare în formatul cerut, în plic exterior cu documentele generale şi plic interior cu oferta financiară, pentru transparenţă şi o evaluare corectă a ofertelor.
tags: #model #caiet #de #sarcini #concesiune