În data de 14 august 2015 Spitalul Județean de Urgență Piatra Neamț încheia contractul de lucrări ce avea ca obiect ”Reparații capitale lucrări pentru reabilitarea și modernizarea secției de Pediatrie din cadrul Spitalului Județean de Urgență Piatra Neamț”. Lucrarea a fost câștigată de Asocierea Edamed București (EDAS EXIM SRL, MEDICARE TECHNICS SA EDITRONIC INTERNATIONAL SRL) în urma unei proceduri de achiziție numită „cerere de ofertă online”, contra sumei de 14.610.968,83 lei, cu tot cu un TVA de 24%.
În 24 de luni trebuia finalizată lucrarea, până pe 14 iulie 2017. Garanția de bună execuție a lucrărilor în valoare de 5% trebuia depusă de executanți, termenul de restituire a 70% din valoarea garanției era de 14 zile de la data încheierii procesului verbal de recepție la terminarea lucrărilor, iar diferența de 30% din valoarea garanției trebuia să fie restituită la încheierea procesului verbal de recepție finală. Contractul are nu mai puțin de 12 acte adiționale, majoritatea se referă la sume de alocat necesare continuării lucrărilor.
Există și două adiționale, 6 și 8, nesemnate de executant, prin care spitalul cerea modificarea unor prevederi contractuale. Aici trebuie să bifăm și un proces pierdut de spital, deoarece instanța a considerat că nu există nicio prevedere legală care să stabilească perioada minima de garanție pentru respectiva lucrare, aceasta fiind stabilită prin acordul părților, iar în cazul modificării cotelor de cheltuieli indirecte și profit, instanța menționează că trebuie respectată oferta financiară negociată între cele două părți. Semn că cei de la spital au vrut să modifice regulile în timpul jocului.
Există și două acte adiționale 11 (septembrie 2018) și 12 (aprilie 2019) prin care a fost prelungită durata contractului, termenul final de execuție a fost data de 12.05.2019. În acest moment, două din cele trei corpuri ale secției pediatrie sunt finalizate, dar nu s-a semnat un proces verbal de predare-primire, deoarece lucrarea nu este gata.
De proiect s-a ocupat societatea Bodo Invest de la Iași, care ar fi fost direcționată spre proiect pe bază de cumetrii în zona de investiții a Ministerului Sănătății. Cert este că a ”nășit” un proiect plin de hibe, care a generat întârzieri și costuri suplimentare. La un moment dat, pe vremea când manager era Codruț Munteanu, cei de la Bodo Invest erau dați dispăruți de oficialii nemțeni, deși ei erau bine mersi la Iași, ocupați cu alte afaceri prospere. Asta ar fi o problemă punctuală, dar importantă dacă a dus la nefinalizarea lucrărilor datorită neînțelegerilor dintre constructor și beneficiar.
Grav este că proiectul este prost făcut și când vine vorba despre utilitățile care ar trebui să ușureze munca personalului medical și să ajute pacienții. Iar aici putem vorbi despre inconștiență, nepricepere sau, și mai grav, despre greșeli de natură penală. Dr. Suzana Constantinescu, șefa secției din acea vreme, declara pentru „Mesagerul de Neamț” în ianuarie 2018 că lucrările se fac după un proiect „care n-are nimic de-a face cu circuitele și spațiile de care avem noi nevoie”.
„M-am trezit cu un astfel de proiect, plin de bazaconii... S-a dovedit că cine a făcut proiectul și dotările n-a avut nici cea mai mică idee despre ce înseamnă o secție de pediatrie, cu terapie pentru acuți, nu «supraintensivă» de adulți! Eu am informat mereu conducerea, de câte ori a fost cazul, dar se pare că și legile sunt proaste”
- astfel își descrie doctorul situația. mobilierul primit a fost total neadecvat: paturi pentru adulți, pătuțuri nepotrivite, incubatoare etc., ceea ce a complicat funcționarea secției pediatrice.Această situație a determinat îndelungate dispute despre responsabilități, cu afirmații privind proiectantul și necesitatea recuperării prejudiciilor. „Numai că, odată finalizată expertiza, juriștii mi-au spus că nu reiese clar că e vina proiectantului. Asta a fost viziunea mea: spitalul să dea în judecată proiectantul pentru recuperarea acestui prejudiciu de aproape un milion de lei.”
Dincolo de criticile tehnice, există remarci despre transparența decizională și despre modul în care s-au negociat contractele: „În contract, la aceste cheltuieli neprevăzute, a fost trecut 1%, deși am înțeles că trebuia până la 10%” - concluzia este că au existat ambiguități până la nivel de practică contractuală.
În septembrie 2018, corpul C al Secției Pediatrie a fost eliberat temporar pentru tratarea copiilor, iar apoi discuțiile s-au mutat spre finalizarea întregului proiect, cu promisiuni de recepție totală. Președintele Consiliului Județean Neamț, Ionel Arsene, a efectuat vizite pentru a verifica progresul și a afirma că „lucrarea se desfășoară în ritmul dorit” și că va fi finalizată și utilizabilă o parte esențială a secției până la o dată anunțată.
Astfel, la acest moment, două dintre corpurile secției Pediatrie sunt finalizate, însă lipsesc etapa de recepție oficială și faptul că secția funcționează în parametri autorizați, iar oficialitățile sanitare au rămas cu întrebări despre conformitatea utilităților, despre filtrele de siguranță și despre modul în care investiția a intrat în exploatare.
Dr. Cristina Iacob Atănăsoaie, fost manager interimar și actual director medical al spitalului, declara în 2018 că soluțiile făcute cu constructorul au urmărit demararea recepției, dar ideea era să se recepționeze întreaga lucrare cu toate corpurile finalizate, pentru o utilizare completă și sigură. „Când s-a dat drumul la corpul C, eu am avut o discuție cu firma și cu cine se ocupa atunci - era domnul doctor Andrița consilier - și s-a pus problema eliberării altor corpuri, se dă front de lucru constructorilor, după care se va recepționa toată lucrarea.”
Președintele CJ Neamț a revenit să verifice progresul, reiterând promisiunile către comunitate: finalizarea corpului C, care adăpostește și Unitatea Primiri Urgențe, până la o dată fixă. Aceasta rămâne un punct de referință în evaluările publice despre proiect și despre responsabilități administrativ-financiare.
Concluzii despre impactul proiectului asupra sectorului medical
Proiectul, conceput inițial pentru a moderniza infrastructura secției de Pediatrie, a atras controverse semnificative privind proiectarea, execuția, finanțarea și managementul sanitar al investiției. Desfășurarea sa a scos în evidență necesitatea unor soluții clare de achiziții publice, de verificare a conformității proiectelor cu nevoile unităților sanitare și de responsabilizare a tuturor actorilor implicați, de la proiectanți la autorități locale și naționale.
În prezent, se recomandă monitorizarea atentă a procesului de recepție, asigurarea utilizării în siguranță a utilităților și mobilierului adecvat pentru pediatrie, precum și clarificarea aspectelor legale privind garanțiile și despăgubirile, pentru a evita repetarea unor situații similare în viitor.
< tagimg>Diagramă flux proiectare-recepție-contract - etapele cheie< tagvideo>Declaratii oficiale ale autorităților despre stadiul lucrărilor din 2018-2019- Contractul de lucrări a fost extins prin multiple acte adiționale, cu prelungiri ale termenelor de execuție.
- Există dispute despre contribuția proiectantului și despre rambursarea pagubelor generate de erori de proiectare.
- Secția a funcționat parțial în timp ce lucrările ulterioare erau în curs, generând riscuri pentru pacienți.
- O analiză pentru stabilirea responsabilităților rămâne discutabilă, cu intervenții ale autorităților locale și naționale.
| Atribut | Detalii |
|---|---|
| Valoare contract | 14.610.968,83 lei |
| Garanție bună execuție | 5% |
| Termen inițial | 14 iulie 2017 |
| Termen final extins | 12 mai 2019 |
| Corpurile finalizate | A și B parțial, C finalizat parțial |
August 2017: „M-a bucurat să văd în cadrul vizitei la secția Pediatrie a Spitalului Județean de Urgență Piatra Neamț că lucrările se desfășoară în ritmul dorit, iar conducerea SJU și constructorul au găsit soluții pentru deblocarea situației.”
August 2018: „Când s-a dat drumul la corpul C, eu am avut o discuție... ideea mea permanentă a fost recepția integrală când toate corpurile sunt finalizate.”
tags: #pediatrie #sistare #lucrari #sju #neamt
Postări populare:
- Servicii integrate la Campus Medical Pallady
- Cum se pregătesc biscuiții cu mere pentru diversificare
- Descoperă jocuri cu bebe pogo: descrieri, recenzii și sfaturi pentru părinți pe Android, iOS și PC
- Ghid complet pentru evaluări cardiologice la Dr. Alin Nicolescu și parteneri
- sfaturi de la Dr. Grigore Alexandrescu pentru sănătatea osoasă a copiilor