Consiliul European reunește liderii UE pentru a stabili prioritățile politice ale Uniunii și reprezintă cel mai înalt nivel de cooperare politică între țările din UE. Consiliul European este una dintre cele 7 instituții oficiale ale Uniunii. El își exercită activitatea în cadrul summiturilor (de obicei, trimestriale) ale liderilor UE, prezidate de un președinte permanent.
Rolul și funcțiile principale
Ce face Consiliul European?
- stabilește orientarea generală și prioritățile politice ale UE, dar nu adoptă acte legislative
- tratează chestiuni complexe și sensibile care nu pot fi soluționate la niveluri inferioare de cooperare interguvernamentală
- stabilește politica externă și de securitate comună a UE, luând în considerare interesele strategice ale UE și implicațiile în domeniul apărării
- desemnează și numește candidați pentru funcții importante la nivelul UE, cum ar fi președintele Băncii Centrale Europene sau al Comisiei
Pentru fiecare chestiune, Consiliul European poate:
- să îi ceară Comisiei Europene să elaboreze o propunere
- să o transmită spre analiză Consiliului UE
Componența și structura
Componența Consiliului European este alcătuită din șefii de stat sau de guvern ai tuturor țărilor UE, președintele Consiliului European și președintele Comisiei Europene. Se reunește la convocarea președintelui său, ales chiar de către Consiliu pentru un mandat de doi ani și jumătate, cu posibilitate de reînnoire o singură dată. Printre altele, președintele are rolul de a reprezenta UE în relația cu țările din restul lumii.
Cum lucrează Consiliul European?
De obicei, se reunește de 4 ori pe an, dar președintele poate convoca reuniuni suplimentare pentru a discuta despre probleme urgente. Deciziile se iau în general prin consens, iar în unele cazuri cu unanimitate sau cu majoritate calificată. Consiliul European se reunește la convocarea președintelui său, care este ales chiar de către Consiliu pentru un mandat de doi ani și jumătate, care poate fi reînnoit o singură dată. Tratatul de la Lisabona a introdus funcția de președinte al Consiliului European. Președintele Consiliului European, spre deosebire de președinția de până acum, deține un mandat european, nu unul național, exersat la timp plin, cu o durată de 2 ani și jumătate. Președintele trebuie să fie o personalitate eminentă și să fie ales prin votul favorabil al majorității calificate a membrilor Consiliului European, fiind posibilă o singură realegere.
De obicei, Consiliul se reunește de patru ori pe an la Bruxelles, dar președintele poate convoca reuniuni suplimentare pentru a soluționa probleme urgente. Durata medie a reuniunilor este de două zile. Până în 2002 locul de întâlnire a Consiliului avea loc în statul ce deține președinția rotativă. Anexa 22 la Tratatul de la Nisa a prevăzut că: „Începând cu 2002, o reuniune a Consiliului European per președinție va avea loc la Bruxelles.” Între 2002 și 2004 jumătate din reuniunile Consiliului au avut loc la Bruxelles, iar după extinderea din 2004, toate reuniunile au loc în Bruxelles, în Clădirea Justus Lipsius, care este oficial sediul Consiliului European. Totuși, unele consilii extraordinare au avut loc în statul membru care deține președinția, de exemplu în 2003, la Roma, iar în 2005 în Hampton Court Palace din Londra.
Deciziile se iau în general prin consens, cu unanimitate sau cu majoritate calificată în unele cazuri. Numai șefii de stat sau de guvern pot vota. Consiliul European reprezintă acum conferința la nivel înalt (summit) a șefilor de stat sau de guvern ai statelor membre ale Uniunii Europene. Primul dintre aceste „summituri europene” a avut loc la Paris în 1961, ele devenind tot mai frecvente începând din 1969. La reuniunea din decembrie 1974 ținut la Paris, urmând o propunere a președintelui francez Valery Giscard d’Estaing s-a convenit că este necesară o implicare politică în „scaunul gol al crizei” și al problemelor economice.
În 1987, Consiliul a fost inclus în tratate pentru prima dată (Actul Unic European) iar rolul lui a fost definit pentru prima dată în Tratatul de la Maastricht. Tratatul de la Maastricht (1992) a formalizat rolul acestuia în cadrul procesului instituțional al UE. Tratatul de la Lisabona (cunoscut anterior ca Tratatul privind Uniunea Europeană, 2009) transformă Consiliul European într-o instituție a Uniunii Europene și definește sarcinile acestuia, care sunt de a „oferi Uniunii impulsurile necesare dezvoltării acesteia și a-i defini orientările și prioritățile politice generale”.
Aspecte istorice și sediu
Uniunea Europeană și Europa în ansamblu sunt guvernate de o serie de instituții complexe, fiecare cu un rol bine definit. Reprezintă guvernele statelor membre ale UE și reunește miniștrii acestora pe domenii de competență (Finanțe, Politică Externă etc.). Consiliul UE este prezidat pe rând de fiecare stat membru pentru o perioadă de șase luni. Consiliul European s-a născut din practica, inițiată în 1974, de a reuni în mod regulat șefii de stat și de guvern ai țărilor membre ale Uniunii Europene. Astăzi, Consiliul European reunește toți liderii europeni de cel puțin două ori pe semestru, în martie, iunie, octombrie și decembrie, fără a lua în calcul reuniunile extraordinare care s-au înmulțit în timpul crizei economice sau pe tema Brexit-ului. Reuniunile Consiliului European sunt numite și „summituri europene”.
Deciziile sunt luate prin consens în urma negocierilor dintre statele membre, care au început cu mult înainte de summit. Consiliul European oferă Uniunii „impulsul necesar dezvoltării ei” și definește „orientările politice generale”.
Legături cu alte organisme
Consiliul Europei nu face parte din Uniunea Europeană. Consiliul Europei are astăzi 46 de state membre, inclusiv cele 27 de state membre ale Uniunii Europene. Sediul său este Palais de l' Europe din Strasbourg. Rusia nu mai face parte din această organizație din 16 martie 2022, din cauza invaziei sale asupra Ucrainei, care a început pe 24 februarie. Fondată în 1949, una dintre primele sale realizări a fost elaborarea Convenției Europene a Drepturilor Omului. Ulterior, a fost înființată Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
Rolul Consiliului European în Uniunea Europeană
Președinte: António Costa
Sediu: Bruxelles (Belgia)
tags: #sarcina #are #consiliul #european