Secretarul general al unității administrativ-teritoriale (UAT) este o funcție-cheie în organizarea instituțională a primariei, consiliului local sau al consiliului județean, având roluri ce vizează legalitatea actelor, transparența administrativă și buna funcționare a aparatului public.
Atribuții generale și cadrul legal
Conform OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, articolele relevante stabilesc cadrul în care secretarul general îndeplinește atribuțiile într-o unitate/subdiviziune administrativ-teritorială.
Articolul 242 prevede dispoziții generale aplicabile secretarului general al UAT: fiecare unitate administrativ-teritorială are un secretar general salarizat din bugetul local, funcționar public de conducere, cu studii superioare juridice, administrative sau științe politice, care asigură respectarea principiului legalității, stabilitatea funcționării aparatului de specialitate al primarului sau al consiliului județean, continuitatea conducerii și realizarea legăturilor funcționale între compartimentele din cadrul acestora. De asemenea, există excepții și condiții referitoare la nepotrivirea funcțională în cadrul consorțiilor administrative și alte reguli de derogare sau verificare a legalității.
Articolul 243Atribuțiile secretarului general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale definesc sarcini concrete: avizează proiectele de hotărâri și contrasemnează pentru legalitate dispozițiile primarului/președintelui consiliului județean, participă la ședințele consiliului, gestionează relațiile dintre consiliu și autorități, coordonează arhiva și evidența statistică a hotărârilor, asigură transparența și comunicarea actelor, organizează convocarea consiliului, pregătește lucrările de secretariat, întocmește dosarele de ședință și informează cu privire la cvorum și majorități.
În plus, Articolul 243A(1) subliniază că secretarul poate atesta, prin derogare, actele unor asociații de dezvoltare intercomunitară, poate propune includerea unor probleme în ordinea de zi, efectuează apelul nominal, contabilizează voturile, și consemnează rezultatul votării. De asemenea, el poate certifica conformitatea copiilor cu actele originale din arhivă și exercită alte atribuții prevăzute de lege sau în sarcinile primarului/consiliului.
Funcția de ordonator principal de credite și raporturi de familie
Conform prevederilor Articolului 242, alin. (2), secretarul general îndeplinește funcția de ordonator principal de credite pentru activitățile curente în situațiile prevăzute de lege, în raport cu finanțele publice locale.
Atribuții specifice privind registrul, arhiva și elaborarea documentelor
Secretarul general coordonează organizarea arhivei și evidența statistică a hotărârilor consiliului local și a dispozițiilor primarului, asigură pregătirea lucrărilor supuse dezbaterii, comisiile de specialitate și redactarea hotărârilor, precum și efectuarea lucrărilor de secretariat, comunicarea ordinii de zi, întocmirea procesului-verbal și numerotarea paginilor.
El supraveghează convocarea ședințelor consiliului local/județean, asigură gestionarea proceselor-verbale, iar în timpul ședinței efectuează apelul nominal, ține evidența participării și informează președinții de ședință despre cvorum și majoritatea necesară pentru adoptarea fiecărei hotărâri.
Secretarul este responsabil pentru redactarea hotărârilor, a dosarelor de ședință, legarea și sigilarea acestora, precum și pentru certificarea conformității copiilor cu actele originale din arhivă.
Transparența, comunicarea și relațiile cu cetățenii
O parte centrală a atribuțiilor este asigurarea transparenței și comunicării către autorități, instituții publice și persoanele interesate a actelor prevăzute la litera a) din articolul relevant, contribuind la accesul la informații și la exercițiul dreptului comunității de a avea informații despre deciziile administrației locale.
Relații profesionale și statutul secretarului
Secretarul general nu poate fi membru al unui partid politic, iar recrutarea, numirea, suspendarea, modificarea sau încetarea raporturilor de serviciu se fac în conformitate cu prevederile părții a VI-a, titlul II din Codul Administrativ. Pentru secretarii generați numiți în anumite condiții, există reguli speciale privind suspendarea și regimul disciplinar, variantele de delegare către prefect sau ofițerul de stare civilă delegat, în funcție de regimul legal aplicabil.
Primarul urmărește îndeplinirea atribuțiilor de către secretarul general, iar în cazul anumitor situații prevăzute de lege, viceprimarul poate exercita atribuții în numele primarului. De asemenea, prevederile includ măsuri pentru organizarea executării activităților publice de interes local, controlul furnizării serviciilor publice, inventarierea și evidența statistică a activităților compartimentelor.
Exemple și situații specifice
În exemplul concret al comunei Blandiana, secretarul general are relații de colaborare cu primarul și viceprimarul, coordonează compartimentele subordonate, participă obligatoriu la ședințele consiliului, oferă asistență și sprijin de specialitate în redactarea proiectelor de hotărâri și în prezentarea acestora spre adoptare.
În cadrul unor reglementări naționale, se menționează avize pentru legalitate, certificate de urbanism, autorizații de construire, soluționarea petițiilor, organizarea arhivei, evidenței serviciilor publice locale și alte atribuții prevăzute de legile în vigoare. De asemenea, pot exista prevederi despre datele succesorale sau despre proceduri notariale în cazul deceselor persoanelor care necesită notificări către oficiile notariale și cadastru.
Infografic: fluxul responsabilităților secretarului general
Proces procedural: cum se exercită atribuțiile în ședințe
Procedura include avizarea proiectelor, contrasemnarea pentru legalitate, convocarea ședințelor, pregătirea documentelor, apelul nominal, urmărirea participării și raportarea despre cvorum, redactarea hotărârilor și arhivarea lor. În timpul ședințelor, secretarul prezintă date privind majoritatea necesară pentru adoptare, iar consiliul poate decide în baza acestor informații, cu respectarea dispozițiilor legale aplicabile.
Video explicativ
Annebeth Rosenboom despre funcțiile de depozitar ale secretarului general
Tabloul cu date utile despre funcție
| Aspect | Detalii |
|---|---|
| Funcție | Secretarul general al UAT |
| Condiții de numire | Studii superioare juridice, administrative sau științe politice; funcționar public de conducere |
| Atribuții principale | Avizează proiectele, contrasemnează pentru legalitate, gestionează arhiva, organizează ședințele, asigură transparența |
| Relații cu consiliul | Participă la ședințe, coordonează secretariatul, pregătește ordinea de zi |
tags: #sarcinile #si #atributii #de #serviciu #ale