Funcția publică reprezintă ansamblul atribuțiilor și responsabilităților, stabilite în temeiul legii, în scopul exercitării prerogativelor de putere publică de către autoritățile și instituțiile publice.
Clasificarea Funcțiilor Publice
Funcțiile publice se clasifică după mai multe criterii:
1. După Caracterul Atribuțiilor:
- Funcții publice generale: Ansamblul atribuțiilor și responsabilităților cu caracter general și comun tuturor autorităților și instituțiilor publice, în vederea realizării competențelor lor generale.
- Funcții publice specifice: Ansamblul atribuțiilor și responsabilităților cu caracter specific unor autorități și instituții publice, în vederea realizării competențelor lor specifice, sau care necesită competențe și responsabilități specifice.
2. După Nivelul de Studii (Clase):
- Clasa I: Studii universitare de licență absolvite cu diplomă de licență sau echivalentă.
- Clasa a II-a: Studii superioare de scurtă durată, absolvite cu diplomă, în perioada anterioară aplicării ciclurilor tip Bologna.
- Clasa a III-a: Studii liceale, respectiv studii medii liceale, finalizate cu diplomă de bacalaureat.
3. După Nivelul de Administrare:
- Funcții publice de stat: Stabilite în cadrul ministerelor, organelor de specialitate ale administrației publice centrale, structurilor de specialitate ale Administrației Prezidențiale, Parlamentului României, autorităților publice autonome, altor autorități administrative autonome și structurilor autorității judecătorești.
- Funcții publice teritoriale: Stabilite în cadrul instituției prefectului, serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale, precum și instituțiilor publice din teritoriu, aflate în subordinea/coordonarea/sub autoritatea Guvernului, a ministerelor și a celorlalte organe ale administrației publice centrale.
- Funcții publice locale: Stabilite în cadrul aparatului propriu al autorităților administrației publice locale și al instituțiilor publice subordonate acestora (primării, consilii județene, servicii publice locale - taxe și impozite, evidența persoanelor etc.).
Condiții pentru Ocuparea unei Funcții Publice
Pentru a ocupa o funcție publică, candidatul trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
- Cetățenia română și domiciliul în România.
- Cunoașterea limbii române, scris și vorbit.
- Vârsta de minimum 18 ani împliniți.
- Capacitate deplină de exercițiu.
- Apt din punct de vedere medical și psihologic să exercite o funcție publică. Atestarea stării de sănătate se face pe bază de examen medical de specialitate, de către medicul de familie, respectiv pe bază de evaluare psihologică organizată prin intermediul unităților specializate acreditate în condițiile legii.
- Îndeplinirea condițiilor de studii și vechime în specialitate prevăzute de lege pentru ocuparea funcției publice.
- Îndeplinirea condițiilor specifice, conform fișei postului, pentru ocuparea funcției publice.
- Să nu fi fost condamnat pentru săvârșirea unei infracțiuni contra umanității, contra statului sau contra autorității, infracțiuni de corupție sau de serviciu, infracțiuni care împiedică înfăptuirea justiției, infracțiuni de fals ori a unei infracțiuni săvârșite cu intenție care ar face-o incompatibilă cu exercitarea funcției publice, cu excepția situației în care a intervenit reabilitarea, amnistia post-condamnatorie sau dezincriminarea faptei.
- Să nu le-a fost interzis dreptul de a ocupa o funcție publică sau de a exercita profesia ori activitatea în executarea căreia a săvârșit fapta, prin hotărâre judecătorească definitivă, în condițiile legii.
- Să nu fi fost destituită dintr-o funcție publică sau să nu i-a încetat contractul individual de muncă pentru motive disciplinare în ultimii 3 ani.
- Să nu fi fost lucrător al Securității sau colaborator al acesteia, în condițiile prevăzute de legislația specifică.
* În cazul în care printre condițiile specifice este stabilită și obținerea unui/unei aviz/autorizații prevăzut/prevăzute de lege, această condiție se îndeplinește cu respectarea prevederilor legislației specifice cu privire la îndeplinirea condiției.
* Pentru ocuparea funcțiilor publice de conducere, candidații trebuie să fie absolvenți cu diplomă ai studiilor universitare de master în domeniul administrației publice, management sau în specialitatea studiilor necesare ocupării funcției publice sau cu diplomă echivalentă conform prevederilor art. 153 alin. (2) din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare.
* Prin excepție, funcțiile publice de conducere de la nivelul autorităților administrației publice locale organizate la nivelul comunelor și orașelor pot fi ocupate, prin concurs organizat în condițiile legii, de persoane care au studii universitare de licență absolvite cu diplomă, respectiv studii superioare de lungă durată absolvite cu diplomă de licență sau echivalentă sau studii superioare de scurtă durată, absolvite cu diplomă, în specialitatea studiilor necesare ocupării funcției publice.
Condiții Minime de Vechime în Specialitate
Funcții publice de execuție:
- Un an pentru ocuparea funcțiilor publice de execuție de grad profesional asistent.
- 5 ani pentru ocuparea funcțiilor publice de execuție de grad profesional principal.
- 7 ani pentru ocuparea funcțiilor publice de execuție de grad profesional superior.
Funcții publice de conducere:
- 5 ani pentru ocuparea funcțiilor publice de conducere de șef serviciu și secretar general al comunei, precum și a funcțiilor publice specifice echivalente acestora.
- 7 ani pentru ocuparea funcției publice de conducere, altele decât cele prevăzute mai sus.
Funcționarul Public: Definiție și Categorii
Funcționarul public este persoana numită, printr-un act administrativ, în condițiile legii, într-o funcție publică.
După nivelul atribuțiilor, funcțiile publice se împart în 3 categorii:
- Funcții publice corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici.
- Funcții publice corespunzătoare categoriei funcționarilor publici de conducere.
- Funcții publice corespunzătoare categoriei funcționarilor publici de execuție.
Funcționari Publici Debutanți și Definitivi
- Funcționari publici debutanți: Persoanele care au promovat concursul pentru ocuparea unei funcții publice de grad profesional debutant, care nu îndeplinesc condițiile de vechime în specialitate necesare exercitării unei funcții publice de execuție definitive.
- Funcționari publici definitivi: Funcționarii publici debutanți care au efectuat perioada de stagiu prevăzută de lege și au obținut rezultatul corespunzător la evaluare; persoanele care intră în corpul funcționarilor publici, care au vechimea în specialitatea studiilor necesare ocupării funcției publice de minimum un an.
Categoria Înalților Funcționari Publici
Această categorie cuprinde:
- Secretar general și secretar general adjunct din cadrul autorităților și instituțiilor publice.
- Secretar general al instituției prefectului.
- Inspector guvernamental.
Funcționari Publici de Conducere
Funcționarii publici de conducere din cadrul autorităților și instituțiilor publice prevăzute la art. 385 din Codul Administrativ sunt:
- Director general, precum și funcțiile publice specifice echivalente acestora, cu excepția celor din categoria înalților funcționari publici parlamentari.
- Director general adjunct, precum și funcțiile publice specifice echivalente acestora.
- Director, precum și funcțiile publice specifice echivalente acestora.
- Director adjunct, precum și funcțiile publice specifice echivalente acestora.
- Director executiv, precum și funcțiile publice specifice echivalente acestora.
- Director executiv adjunct, precum și funcțiile publice specifice echivalente acestora.
- Șef serviciu, precum și funcțiile publice specifice echivalente acesteia.
Funcționari Publici de Execuție
Funcționarii publici de execuție se împart în:
- Funcționari publici de execuție din clasa I: Consilier, consilier juridic, auditor, expert, inspector, consilier achiziții publice, precum și funcțiile publice specifice asimilate acestora.
- Funcționari publici de execuție din clasa a II-a: Referent de specialitate, precum și funcțiile publice specifice asimilate acesteia.
- Funcționari publici de execuție din clasa a III-a: Referent, precum și funcțiile publice specifice asimilate acesteia.
NU TOȚI BUGETARII SUNT FUNCȚIONARI PUBLICI!
Rolul și Responsabilitățile Funcționarilor Publici
Funcționarii publici exercită sarcini și responsabilități stabilite de lege în scopul realizării prerogativelor puterii legislative, executive sau judecătorești. Aceștia dețin o funcție de demnitate publică sau o funcție publică de orice fel și desfășoară activități în cadrul unei regii autonome, a unui operator economic sau a unei persoane juridice cu capital integral sau majoritar de stat, sau a unei persoane juridice declarate ca fiind de utilitate publică, legate de scopul principal al respectivei entități.
Persoana care poate fi considerată funcționar public este cineva care desfășoară un serviciu de interes public pentru care a fost învestit de autoritățile publice sau cineva care este supus controlului sau supravegherii autorităților publice în ceea ce privește îndeplinirea serviciului public respectiv.
În activitatea profesională, funcționarii publici au obligația de diligență cu privire la promovarea și implementarea soluțiilor propuse și a deciziilor. De asemenea, funcționarii publici au obligația de a respecta libertatea opiniilor și de a nu se lăsa influențați de considerente personale sau de popularitate.
Funcționarii publici au obligația să folosească timpul de lucru, precum și bunurile aparținând autorității sau instituției publice numai pentru desfășurarea activităților aferente funcției publice deținute.
Comunicarea oficială a informațiilor și datelor privind activitatea autorității sau instituției publice, precum și relațiile cu mijloacele de informare în masă se asigură de către funcționarii publici desemnați în acest sens de conducătorul autorității sau instituției publice, în condițiile legii.
În cazurile prevăzute de lege, funcționarii publici nu pot utiliza informații și date la care au avut acces în exercitarea funcției publice, dacă acestea nu au caracter public.
În exercitarea dreptului la replică și la rectificare, a dreptului la demnitate, a dreptului la imagine, precum și a dreptului la viața intimă, familială și privată, funcționarii publici își pot exprima public opinia personală în cazul în care prin articole de presă sau în emisiuni audiovizuale s-au făcut afirmații defăimătoare la adresa lor sau a familiei lor.
Pentru realizarea unor raporturi sociale și profesionale care să asigure demnitatea persoanelor, eficiența activității, precum și creșterea calității serviciului public, se recomandă respectarea normelor de conduită prevăzute de lege.
În relațiile cu reprezentanții altor state, funcționarilor publici le este interzis să exprime opinii personale privind aspecte naționale sau dispute internaționale.
Înalții funcționari publici și funcționarii publici de conducere au obligația să asigure egalitatea de șanse și tratament cu privire la dezvoltarea carierei personalului din subordine, în condițiile legislației specifice aplicabile fiecărei categorii de personal.
Funcționarii publici au obligația de a se supune controlului de medicină a muncii și expertizelor medicale ca urmare a recomandărilor formulate de medicul de medicina muncii, în condițiile legii.
Cine Nu Este Funcționar Public
Pe de altă parte, printre cei care nu sunt funcționari publici se numără personalul contractual angajat în aparatul propriu al autorităților și instituțiilor publice. Acești angajați desfășoară o varietate de activități, cum ar fi cele administrative, de secretariat, protocol, întreținere-reparații, pază etc. Totodată, toți cei care sunt angajați în aceste posturi nu exercită autoritatea publică.
Funcționarii publici trebuie să se conformeze dispozițiilor legale privind restrângerea exercițiului unor drepturi, datorată naturii funcțiilor publice deținute.
Funcționarul public are dreptul să refuze, în scris și motivat, îndeplinirea dispozițiilor primite de la superiorul ierarhic, dacă le consideră ilegale. În cazul în care se constată, în condițiile legii, legalitatea dispoziției primite, funcționarul public este obligat să o execute.
Delegarea de atribuții corespunzătoare unei funcții publice ocupate al cărei titular se află în concediu în condițiile legii sau este delegat în condițiile art. 504 ori se află în deplasare în interesul serviciului se stabilește prin fișa postului și operează de drept, în condițiile prezentului cod.
Delegarea de atribuții corespunzătoare unei funcții publice nu se poate face prin delegarea tuturor atribuțiilor corespunzătoare unei funcții publice către același funcționar public, cu anumite excepții prevăzute de lege.
În cazul funcțiilor publice de execuție vacante, cu excepția funcțiilor publice de auditor și consilier juridic, atunci când aceste funcții sunt unice în cadrul autorității sau instituției publice, atribuțiile pot fi delegate către cel puțin doi funcționari publici.
La numirea într-o funcție publică, la încetarea raportului de serviciu, precum și în alte situații prevăzute de lege, funcționarii publici sunt obligați să prezinte declarația de avere și declarația de interese.
Exemple de Funcții Publice
Printre funcțiile de conducere se numără:
- Director general
- Director general adjunct
- Secretar județean sau municipal
- Director
- Director executiv
- Director adjunct
- Secretar de municipiu, de sector sau de oraș
- Șef de serviciu
- Șef de birou
Funcțiile executive acoperă o gamă largă de roluri, de la consilieri, consilieri juridici și inspectori la consilieri de specialitate.
Există, de asemenea, funcții publice specifice, cum ar fi arhitect șef, inspector de concurență, inspector vamal, inspector de muncă, controlor delegat, expert în tehnologia informației și telecomunicații, comisar și altele.
| Funcția Publică | Clasa |
|---|---|
| Consilier | Clasa I |
| Inspector | Clasa I |
| Referent de specialitate | Clasa a II-a |
| Referent | Clasa a III-a |
| Șef serviciu | Funcție de conducere |
| Director executiv | Funcție de conducere |
tags: #functionarii #publici #isi #indeplinesc #sarcinile #exemple