Tot Ce Trebuie Să Știi Despre Virările Credite Bugetare – Ghid Complet și Explicații Esențiale

Principii în execuţia bugetară şi gestionarea creditelor bugetare, conform fundamentelor legale ale bugetului de stat şi ale bugetelor locale, stau la baza procesului de repartizare, deschidere, virare şi monitorizare a creditelor. Textul analizat reCapitulă aspecte despre cum se aprobă veniturile şi creditele bugetare, cum se efectuează virările între capitole şi programe, precum şi responsabilităţile ordonatorilor principali de credite şi ale autorităţilor deliberative.

Structura clasificării bugetare şi aprobarea creditelor

Prin bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) se cuprind şi se aprobă, după caz, veniturile şi creditele bugetare în structura clasificării bugetare. Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciţiului bugetar. Cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate prin virări de credite bugetare. Virările de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al clasificatiei bugetare şi de la un program la altul se aprobă de autorităţile deliberative, pe baza justificărilor corespunzătoare ale ordonatorilor principali de credite, şi se pot efectua înainte de angajarea cheltuielilor.

Repartizarea pe trimestre a veniturilor şi cheltuielilor bugetare

Veniturile şi cheltuielile aprobate în bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) şi modificările acestora se aprobă de către ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, conform termenelor stabilite de lege. Repartizarea pe trimestre a transferurilor prevăzute la art. 34 alin. (1) şi a veniturilor/cheltuielilor se realizează şi supraveghează pentru a asigura fluiditatea execuţiei bugetare la nivel local şi judeţean.

Deschiderea de credite bugetare

Deschiderea de credite bugetare pentru transferurile de la bugetul de stat sau de la alte bugete către bugetele locale, în cadrul limitelor prevăzute, se efectuează de Ministerul Finanţelor Publice, prin direcţiile generale ale finanţelor publice, la cererea ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale, în funcţie de necesităţile execuţiei bugetare, cu respectarea destinaţiei.

Execuţia bugetară şi separarea atribuţiilor

Execuţia bugetară la oraşe, municipii, sectoarele municipiului Bucureşti, judeţe şi municipiul Bucureşti se bazează pe principiul separării atribuţiilor persoanelor care au calitatea de ordonator de credite de atribuţiile persoanelor care au calitatea de contabil. Instrumentele de plată trebuie să fie însoţite de documentele justificative, care certifică exactitatea sumelor de plată, recepţia bunurilor, executarea serviciilor şi altele asemenea, conform angajamentelor legale încheiate.

Regimul creditelor bugetare neutilizate şi contul anual de execuţie

Articolul tratează regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite, precum şi obligaţia întocmirii contului anual de execuţie. Ordonatorii principali de credite întocmesc şi prezintă spre aprobare autorităţilor deliberative conturile anuale de execuţie ale bugetelor prevăzute la art. 1 alin. 1. Trimestrial şi anual, ordonatorii principali de credite întocmesc situaţii financiare asupra execuţiei bugetare, care se depun la direcţiile generale ale finanţelor publice, iar după verificare, acestea întocmesc şi depun la Ministerul Finanţelor Publice situaţii financiare centralizate privind execuţia bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2), pe ansamblul judeţului. Ministerul Finanţelor Publice transmite spre informare Ministerului Administraţiei şi Internelor o situaţie financiară centralizată privind execuţia bugetelor locale.

Excedentul/deficitul bugetar şi fondul de rulment

Excedentul anual al bugetului local, rezultat la încheierea exerciţiului bugetar, după regularizări, este gestionat în cadrul prevederilor art. ale legii, iar utilizarea fondului de rulment, în condiţiile alin. (2) şi (3), se aprobă de autorităţile deliberative în afara bugetului local.

Execuţia de casă, credite şi conturi

Execuţia de casă a bugetelor se realizează conform prevederilor legale, iar împrumuturile contractate pot fi derulate prin deschiderea de conturi la bănci comerciale în vederea derulării acestora, în cadrul reglementărilor legale aplicabile.

Principii ale încheierii execuţiei bugetare

Fondurile prevăzute la alin. (4) se utilizează în condiţiile prezentei legi şi potrivit acordurilor încheiate cu partenerii externi. Alocaţiile pentru cheltuielile de personal, aprobate pe ordonatori principali de credite şi pe capitole, nu pot fi majorate şi nu pot fi virate şi utilizate la alte articole de cheltuieli. Creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate şi utilizate pentru finanţarea altui ordonator principal de credite.

Virările de credite bugetare

Virările de credite bugetare, în condiţiile alin. (5) şi (6), se pot efectua începând cu trimestrul al III-lea al anului bugetar. Ordonatorii principali de credite transmit lunar Ministerului Finanţelor Publice, în termen de 5 zile de la închiderea lunii, situaţia virărilor de credite bugetare aprobate conform alin. (5), potrivit instrucţiunilor aprobate de Ministerul Finanţelor Publice. Propunerile de virări de credite bugetare sunt însoţite de justificări, detalii şi necesităţi privind execuţia.

Observaţii practice din opinia autorului

În opinia autorului, diminuarea cheltuielilor se poate face prin diminuarea veniturilor în timpul anului. Diminuarea unor cheltuieli şi suplimentarea altora înseamnă virare şi se face doar începând cu trimestrul al III-lea. În timpul anului se poate efectua rectificare pozitivă doar dacă s-a identificat o sursă de venituri. În cadrul aceluiaşi capitol, virările de credite pot avea loc înainte de angajarea cheltuielilor, în condiţiile rectificării.

Fragmentul legal central (sensul practic)

Art. 49. - (1) Prin bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) se cuprind şi se aprobă, după caz, veniturile şi creditele bugetare în structura clasificatiei bugetare. (2) Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciţiului bugetar. (3) Cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate prin virări de credite bugetare. (4) Virările de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al clasificatiei bugetare şi de la un program la altul se aprobă de autorităţile deliberative, pe baza justificărilor corespunzătoare ale ordonatorilor principali de credite, şi se pot efectua înainte de angajarea cheltuielilor. (5) Virările de credite bugetare în cadrul aceluiaşi capitol bugetar, inclusiv între programele aceluiaşi capitol, care nu contravin dispoziţiilor prezentului articol, legii bugetului de stat sau legii de rectificare, sunt în competenţa fiecărui ordonator principal de credite, pentru bugetul propriu şi bugetele instituţiilor şi serviciilor publice subordonate, şi se pot efectua înainte de angajarea cheltuielilor. (6) Propunerile de virări de credite bugetare sunt însoţite de justificări, detalii şi necesităţi privind execuţia, până la finele anului bugetar, a capitolului şi subdiviziunii clasificării bugetare, precum şi a programului de la care se disponibilizează şi, respectiv, a capitolului şi subdiviziunii clasificării bugetare şi a programului la care se suplimentează prevederile bugetare. (7) Virarile de credite bugetare, în condiţiile prevederilor alin. (11) În situaţia în care, în execuţie, se constată că sumele reprezentând plăţi din secţiunea de funcţionare către secţiunea de dezvoltare sunt mai mari decât sumele aprobate prin rectificarea bugetară locală.