Prezentul text sintetizează atribuțiile, procedurile și componentele operaționale ale comisiilor comunale, orășenești sau municipale în contextul aplicării legii fondului funciar, cu referire la emiterea titlurilor de proprietate, punerea în posesie și registrările aferente.
Structura și scopul comisiilor
În scopul stabilirii dreptului de proprietate prin reconstituire sau constituire, atribuire efectivă a terenurilor îndreptățiților și eliberării titlurilor de proprietate, în fiecare comună, oraș sau municipiu, se constituie comisiile prin decizia prefecturii, sub îndrumarea unei comisii județene.
Conducerea și coordonarea comisiei comunale, orășenești sau municipale se asigură de către primar, ajutat de juristul din comisie. Primarul Sectorului agricol Ilfov, în cadrul comisiei municipiului București, este parte din componența respectivei comisii, cu număr de supleanți asigurat.
Atribuții principale ale comisiilor de aplicare a legii fondului funciar
- Verifică riguros îndeplinirea condițiilor prevăzute de Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, și de legile adiacente, precum și a prevederilor art. 9 alin. (4) și (5) din această lege, art. 6 din Legea nr. 1/2000, articolele ulterioare.
- Întocmesc situații cu titlurile de proprietate eliberate în condițiile art. 27 alin. (22) din legea fondului funciar; identifică terenurile atribuite ilegal și sesizează primarul pentru acțiuni în constatarea nulității absolute, după caz.
- Întocmesc registre și registru agricol, țin evidența terenurilor încadrate Legii fondului funciar și asigură transmiterea documentelor necesare către comisia județeană sau către inspectoratul silvic teritorial pentru arhivare.
- Participă la punerea în posesie a terenurilor îndreptățiților conform bogatei bibliografii legislative, inclusiv cu respectarea prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 198/1999, a Legilor nr. 1/2000, nr. 18/1991, nr. 169/1997, nr. 231/2018, nr. 87/2020 și a altor acte normative incidente.
- Eliberează titluri de proprietate și ordine prefectului, în baza documentației din dosarele fondului funciar, cu respectarea anexelor stabilite (anexe nr. 28-31, 32, 34, 36-38, 39-49, 50-56 etc.).
- Asigură afișarea situațiilor privind stadiul aplicării legii fondului funciar, listele preemptorilor și comunicările de acceptare a ofertelor de vânzare, precum și soluționarea cererilor, sesizărilor și reclamațiilor ale cetățenilor.
- Colaborează cu alte instituții implicate în aplicarea legilor fondului funciar pentru îndeplinirea atribuțiilor, inclusiv cu Direcțiile Agricole, registrele cadastrale, instituțiile de cercetare agricolă și alte entități publice.
- Verifică în mod riguros existența cererilor și actelor doveditoare prevăzute de Legea nr. 18/1991, republicată, precum și pertinentele verificări de autenticitate, verosimilitate și concludență a acestora, ținând seama de prevederile art. 11 alin. D.
- În cazul unor alterări ale cadrului legal, ajustează procedurile și anexele respective, astfel încât procesul de restituire în natură sau în echivalent să se desfășoare conform noilor reglementări.
Proceduri pentru punerea în posesie și emiterea titlurilor
Punerea în posesie se realizează în conformitate cu art. 7 din OUG nr. 198/1999 și cu art. 56, 57, 59, 63-65 și 84 din regulamentul prezent, astfel încât să se asigure includerea tuturor îndreptățiților în anexele nr. 28-31, 33, 35, 39-49, 51-56. Procesul-verbal de punere în posesie face parte din documentația necesară eliberării titlului de către comisia județeană.
Partile detasabile ale titlului de proprietate, semnate, se transmit comisiilor comunale, orășenești sau municipale, care le vor înscrie în registrul agricol, iar apoi le vor înmâna titularilor sub semnătură, dupa ce se întocmește registrul cu numele titularului, numărul titlului de proprietate și semnătura primitorului.
Anexe, registru și proceduri de restituire
În anexele respective se înscriu diverși titulari: foști proprietari, moștenitori, persoane fizice și juridice care nu au depus cereri în termen, sau care formulează cereri în conformitate cu Legea nr. 1/2000 și celelalte legi de fond funciar. Anexele acoperă spețe complexe legate de restituiri, despagubiri, concesiuni, și alte situații specifice economiei funciare.
Delimitarea terenurilor, întocmirea planului parcelar, punerea în posesie și emiterea titlului se realizează în strânsă legătură cu prevederile art. 7 din OUG nr. 198/1999 și art. 56-65 și 84, precum și cu anexele amintite, astfel încât drepturile de proprietate să fie restabilite în mod echitabil, în limita plafonelor legale.
Proceduri de contencios și revocări
Persoanele nemulțumite pot formula plângeri sau acțiuni conform art. 51-59 din Legea nr. 18/1991, republicată, iar hotărârile judecătorești pot reglementa sau confirma situația drepturilor de proprietate, inclusiv în cazul recursurilor la instanțe superioare despre atribuțiile comisiilor.
Competențe legislative relevante și exemple de jurisprudență
Textele legale și reglementările au suferit numeroase modificări de-a lungul timpului, iar unele hotărâri judecătorești clarifică competențele comisiilor în punerea în posesie și eliberarea titlurilor. De exemplu, Hotărârea nr. 27/1998 și decizii ale Curții de Apel Timișoara au stat la baza clarificărilor privind atribuțiile comisiilor locale și județene în faza de restituire, punere în posesie și eliberare a titlurilor.
Observații practice pentru implementare
- Este esențial să se păstreze o documentație clară în anexele respective și să se asigure corelarea fiecărui titlu cu registrul agricol și cu procesul-verbal de punere în posesie.
- Comisiile trebuie să verifice de două ori validitatea cererilor, să înregistreze identitatea îndreptățiților și să asigure atingerea obiectivului de restituire în natură sau în echivalent, conform celor mai recente reglementări.
- Transparența în afișări și comunicări, precum și colaborarea interinstituțională, contribuie la o implementare eficientă și la reducerea contestațiilor.
tags: #sarcinile #comisiei #comunale #de #aplicare #a