Procesul bugetar - Execuția bugetară - alocațiile pentru cheltuielile de personal, aprobate pe ordonatori principali de credite și, în cadrul acestora, pe capitole, nu pot fi majorate și nu pot fi virate și utilizate la alte articole de cheltuieli. Virările de credite bugetare se pot efectua în condițiile prevăzute de lege, începând cu trimestrul al III-lea al anului bugetar, iar ordonatorii de credite au obligația de a transmite lunar situația virărilor către Ministerul Finanțelor Publice.
Ce sunt virările de credite și de ce contează trimestrul în care se fac?
Virările de credite bugetare reprezintă transferul de fonduri între diferite capitole, subcapitole sau programe bugetare, autorizat de autoritatea deliberativă pe baza justificărilor prezentate de ordonatorii principali de credite. Pot fi efectuate înainte de angajarea cheltuielilor, cu condiția să respecte prevederile legii bugetare și procesele de execuție existente. În cadrul aceluiași capitol bugetar, virările pot fi efectuate de către ordonatorul principal de credite, inclusiv între programele aceluiași capitol, înainte de angajarea cheltuielilor.
Trimestrul III: pragul legal pentru virări
Conform textelor legislative, virările de credite bugetare, în condițiile prevederilor alin. (5) și (6), se pot efectua începând cu trimestrul al III-lea al anului bugetar. Această regulă subliniază necesitatea planificării riguroase și a ajustărilor doar după jumătatea exercițiului bugetar, facilitând adaptarea la evoluțiile veniturilor și cheltuielilor.
Reguli-cheie ale virărilor și limitele pentru personal
Nicio alocare de cheltuieli pentru cheltuielile de personal, aprobate pe ordonatori principali de credite, nu poate fi majorată prin virări de credite bugetare. De asemenea, creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate și utilizate pentru finanțarea altui ordonator principal de credite. Aceste prevederi asigură cadrul de disciplină financiară și păstrează prioritățile cheltuielilor consacrate în buget.
Virările de credite bugetare, în perioada în care se fac, trebuie să aibă justificări, detalii despre execuție și necesități, pe durata anului bugetar. Propunerile de virări sunt însoțite de justificări și de detalii despre capitolul și programul din care se disponibilizează resursele și cele către care se dirijează suplimentările sau diminuările. În situația în care în execuție se observă discrepanțe între veniturile prognozate și cele realizate, rectificările pot fi efectuate pentru a asigura echilibrul bugetar, inclusiv în cadrul trimestrului III sau mai târziu, conform procedurilor legale.
Limitele la execuția cheltuielilor și rapoartele lunare
Ordonatorii de credite au obligația de a transmite lunar Ministerului Finanțelor Publice situația virărilor de credite bugetare aprobate, conform instrucțiunilor aprobate de minister. Aceasta asigură transparența și monitorizarea corectă a modului în care fondurile sunt redistribuite între diferitele programe și secțiuni ale bugetului.
- Nu pot fi înscrise în buget cheltuieli fără bază legală corespunzătoare, iar proiectele de acte normative care implică reducerea veniturilor sau majorarea cheltuielilor necesită prevederea mijloacelor de acoperire.
- Virările de credite se pot face în cadrul aceluiași capitol, între programele acelui capitol, sau între capitole diferite, cu aprobarea autorităților deliberative și pe baza justificărilor temeinice prezentate.
- Conducătorii instituțiilor publice cu personalitate juridică primesc fonduri din buget, iar conturile de execuție se întocmesc trimestrial și anual. Execuția bugetară se realizează prin etapele de angajament, lichidare, ordonanțare și plată.
Structura bugetelor și rolul ordonatorilor
Bugetele sunt structurate pe secțiuni de funcționare și dezvoltare. Veniturile și cheltuielile fiecărei secțiuni se prevăd în anexele și în programele aferente. Ordonatorii principali de credite repartizează creditele bugetare aprobate pentru bugetul lor propriu și pentru instituțiile subordonate, iar ordonatorii secundari le repartizează conform instrucțiunilor primite. Deschiderea creditelor bugetare pentru transferuri se efectuează de către Ministerul Finanțelor Publice, pe baza cererilor ordonatorilor principali de credite, în funcție de necesitățile execuției bugetare.
Conturi de execuție și raportări
La data de 31 mai a anului următor, ordonatorii principali de credite întocmesc conturile anuale de execuție ale bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2). Situațiile financiare per ansamblu județean și centralizate sunt transmise către Ministerul Finanțelor Publice, pentru informare către Ministerul Administrației și Internelor, în conformitate cu normele stabilite de minister.
Rectificări bugetare și echilibrare regională
Rectificările bugetare pot modifica bugetele prevăzute la art. 1 alin. (1) și pot fi efectuate de autoritățile deliberative în termenul prevăzut de lege, respectiv în 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat. Pentru finanțarea cheltuielilor publice, inclusiv regiunea județeană, se utilizează fonduri defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum și cotele defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale, repartizate prin hotărâri ale consiliilor județene sau decizii ale directoarelor finanțelor publice din București.
Observații practice privind implementarea
Din păcate, în practică, diminuarea cheltuielilor poate fi realizată prin reducerea veniturilor în timpul anului, iar adaptările în cadrul aceluiași capitol pot implica virări de credite înainte de angajarea cheltuielilor, în condițiile rectificării bugetare locale. De asemenea, în cazul proiectelor legale, este esențial să existe surse de venituri sau mijloacele necesare pentru acoperirea eventualelor diferențe generate de modificări.
Cultura si educatie financiara Ep. 17 - Creditul si depozitul
Rezumat operațional
Procesul bugetar include elaborarea, aprobarea și execuția bugetelor, cu posibilitatea rectificărilor înainte de termenul de 30 noiembrie. Firul narativ este că virările de credite bugetare trebuie să respecte principiile de disciplină financiară, să se facă în cadrul trimișorilor aprobări legale, iar raportările către Ministerul Finanțelor Publice asigură monitorizarea execuției. Cheltuielile de personal nu pot fi majorate prin virări, iar transferurile între ordonatorii principali sunt interzise, cu excepțiile clar stabilite.
| Aspect | Detalii | Termene |
|---|---|---|
| Vaccinarea virărilor | Se pot efectua începând cu trimestrul III | În anul bugetar |
| Raportarea virărilor | Transmise lunar Ministerul Finanțelor Publice | 5 zile de la închiderea lunii |
| Cheltuieli de personal | Nu pot fi majorate prin virări | N/A |
| Rectificări bugetare | Pot modifica veniturile/cheltuielile | Cel mai târziu 30 noiembrie |
Procesul de virări este o componente esențială pentru adaptarea execuției bugetare la realitățile financiare ale exercițiului, menținând în același timp cadrul legal și principiile de gestiune a finanțelor publice.
tags: #virari #de #credite #din #ce #trimestru