Într-un context agricol marcat de crize suprapuse, modificările propuse Regulamentelor Europene trebuie să reflecte realitățile din fermele românești. Clubul Fermierilor Români, în calitatea sa de reprezentant al intereselor antreprenorilor din sectorul agricol susține adoptarea soluțiilor inovatoare imediate într-un context socioeconomic delicat, precum și implicarea activă în dezvoltarea comunităților rurale în scopul creșterii rezilienței sectorului și asigurarea securității și siguranței alimentare la nivel național. În acest sens, vă transmitem opinia noastră referitoare la propunerile Comisiei de modificare a Regulamentului (UE) 2021/2115 în ceea ce privește sistemul de condiționalitate, tipurile de intervenții sub formă de plăți directe, tipurile de intervenții în anumite sectoare, dezvoltarea rurală și rapoartele anuale privind performanța și a Regulamentului (UE) 2021/2116 în ceea ce privește guvernanța datelor și a interoperabilității, suspendările plăților în legătură cu verificarea anuală a performanței și controalele și sancțiunile.
1. Piese-cheie ale SWOT-ului PAC pentru fermele românești
- Strengths (Puncte tari)
- Sprijinul PAC are ca obiectiv menținerea veniturilor fermierilor europeni și consolidarea competitivității agriculturii din UE, în contextul provocărilor economice, climatice și geopolitice.
- Planurile strategice naționale permit adaptarea dispozițiilor PAC la nevoile comunităților locale, în cooperare cu autoritățile, facilitând orientarea către rezultate și coeziune teritorială.
- Există un angajament pentru tranziția verde, cu o cotă semnificativă de plăți directe alocate practicilor agricole durabile (aproape un sfert din plățile directe).
- Weaknesses (Puncte slabe)
- Rezerva agricolă de criză este insuficientă în marjele bugetare actuale pentru a răspunde adecvat perturbărilor pieței și crizelor climatice.
- Convergența externă și internă a plăților directe creează dezechilibre regionale, cu posibil impact asupra echității în distribuția sprijinului.
- Reducerea bugetului plăților directe și diminuarea bugetului pentru dezvoltare rurală limitează capacitatea fermierilor români de a investi în modernizare și adaptare la tranziția ecologică.
- Opportunities (Oportunități)
- Promovarea unor mecanisme de răspuns rapid și instrumente de gestiune a riscurilor adaptate la specificul fiecărui stat membru.
- Integrarea rezultatelor cercetării și inovației în soluții aplicabile în agricultură, inclusiv tehnici genomice pentru creșterea productivității și rezilienței.
- Sprijin pentru fermierii din statele membre vecine Ucrainei, cu reguli de siguranță alimentară și protecția pieței unice, pentru a evita perturbările majore.
- Threats (Amenințări)
- Instabilitatea geopolitică poate genera cerințe bugetare ridicate și secote de transferuri între state, afectând sustenabilitatea finanțării PAC.
- Presiunea schimbărilor climatice solicită instrumente de sprijin diferențiate, dar actualele scheme pot să nu reflecte vulnerabilitățile reale ale fermierilor români.
- Supraincărcarea birocrației și condiționalitățile sociale pot genera sancțiuni și pierderi de sprijin în absența perioadelor de tranziție adecvate.
Detalii suplimentare din contextul propunerilor PAC
Propunerea de regulament subliniază utilizarea fondurilor PAC pentru a răspunde provocărilor economice, climatice și geopolitice, prin creșterea flexibilității bugetare și adaptabilității la realități. Se propune consolidarea rezervei agricole, introducerea unor instrumente noi de sprijin în situații de criză și continuarea convergenței externe în privința echității plăților. Se analizează reducerea bugetului pentru plățile directe, avansuri mai mari în Pilonul 1, și simplificări ale controalelor pentru a reduce povara administrativă asupra fermierilor. În plus, se discută despre susținerea fermierilor din statele vecine Ucrainei, despre utilizarea noilor tehnici științifice în agricultură și despre măsuri de prevenire a dezechilibrelor în lanțul agroalimentar.
2. Detalii despre obiectivele și implementarea PAC
- Obiective de bază - flexibilitate, performanță, rezultate, coeziune, securitate alimentară și sustenabilitate; adaptarea planurilor strategice la nevoile comunităților locale.
- Planuri strategice - proiecte naționale de planuri strategice până la începutul anului 2022 (în practică, în cadrul reformei PAC 2023-2027, implementarea a avansat cu 2021-2023). Verificarea planurilor pentru distorsiuni pieței și costuri administrative excesive.
- Convergența și plafonările - obiectivul ca până în 2027 drepturile la plată să atingă cel puțin 75% din media națională, cu plafonări la 60.000-100.000 EUR/an pentru abonamentele de plată per fermier.
- Gestionarea riscurilor și bunăstarea fermierilor - introducerea instrumentelor de risc diferențiate la nivel de stat membru și posibilitatea unor derogări temporare în privința condiționalităților sociale, pentru a evita penalizările disproporționate.
3. Implicații pentru România
Contextul românesc, marcat de dependența de condițiile meteorologice și de dinamica piețelor globale, poate beneficia de o finanțare mai adaptată realităților locale, de o consolidare a rezervei agricole pentru situații de criză și de o simplificare a controalelor pentru a reduce povara administrativă. Se subliniază necesitatea creșterii avansurilor în Pilonul 1 pentru a asigura lichidități în toamnă, momentul critic pentru rambursările de credite ale fermierilor, precum și alinierea calendarului plăților directe la ciclul economic agricol. Revizuirea PAC trebuie să țină cont de lecțiile din aplicațiile anterioare, să limiteze modificările structurale frecvente și să consolideze dialogul dintre fermieri, autorități naționale și instituțiile europene.
4. Recomandări concrete pentru implementare
- Creșterea transparenței și a coerenței în evaluarea planurilor strategice, cu verificări pentru evitarea distorsiunilor pieței și a poverilor administrative excesive.
- Majorarea capacității de reacție la crize prin extinderea rezervei agricole și creșterea flexibilității bugetare în marjele UE.
- Stimularea inovării în agricultură prin finanțări dedicate cercetării, adoptării tehnologiilor noi și utilizarea tehnicilor genomice pentru productivitate sporită și performanță ecologică.
- Crearea unui cadru clar pentru sprijinul fermierilor din statele vecine Ucrainei, cu respectarea normelor de siguranță alimentară și a funcționării corecte a pieței unice.
- Descurajarea birocrației prin simplificarea cerințelor de condiționalitate și prin recompensarea practicilor durabile deja aplicate, fără a introduce cerințe suplimentare inutile.
5. Elemente de date și context legislativ
PAC este finanțată prin două fonduri majore: FEGA (sprijin direct și finanțare a măsurilor de piață) și FEADR (dezvoltare rurală). Perioada 2021-2027 prevede alocări de aproximativ 387 miliarde EUR, cu structuri legislative în Regulamentele (UE) 2021/2116, 2021/2115, 2021/2117 și altele din pachet. Planurile strategice naționale trebuie să urmărească prioritățile Uniunii în materie de eficiență, fluiditate a pieței, sustenabilitate și coeziune regională, iar plățile directe sunt supuse unor norme de convergență, plafonare și monitorizare a performanței.
Conținut suplimentar: obiectivele PAC în practică
Planurile naționale strategice urmăresc să combine sprijinul pentru venit, dezvoltarea rurală și măsurile de piață, cu monitorizarea rezultatelor prin indicatori comuni, pentru a evalua progrese în direcția țintelor PAC. Politica agricolă comună recunoaște necesitatea de a proteja fermierii, de a promova practici durabile și de a conserva zonele rurale, în timp ce asigură securitatea alimentară la nivel european. În practică, aproximativ 10 milioane de exploatații și 17 milioane de lucrători în sectorul agricol reprezintă coloana vertebrală a producției alimentare UE, iar tranziția verde presupune reducerea amprentei de mediu a sectorului, menținând în același timp competitivitatea economică.
| Fond | Rol | Perioadă |
|---|---|---|
| FEGA | Sprijin direct și finanțare măsuri de piață | 2021-2027 |
| FEADR | Dezvoltare rurală | 2021-2027 |
tags: #caiet #de #sarcini #analiza #swot #politica
Postări populare:
- Află de ce bebelușii pot avea picioarele umflate și cum se recunosc semnele
- Provocările alăptării post-CEZariană și cum să le depășești
- Ghid despre brățara anti-țânțari pentru bebeluși: eficiența și utilizarea în practică
- Ortopedie și traumatologie pediatrică la Spitalul Clinic de Pediatrie Sibiu: abordări moderne
- Inovații în îngrijirea copiilor la Luca Pediatru Onești