Model caiet de sarcini pentru concesionare prin licitație publică deschisă a loturilor de teren pentru parc fotovoltaic

Prezentul material reunește și structurează prevederile din documentația anexată referitoare la organizarea licitației publice pentru concesionarea loturilor de teren situate administrativ în extravilanul Comunei Sarmizegetusa - localitățile Sarmizegetusa și Breazova. Caietul de sarcini constituie parte din documentația necesară pentru organizarea licitației publice privind concesionarea terenurilor destinate realizării unui parc fotovoltaic și stabilește condițiile tehnice, juridice, economice și de mediu care trebuie respectate de către concesionar.

Obiectul concesiunii și descrierea loturilor

Obiectul concesiunii îl constituie loturi de teren situate administrativ în extravilanul Comunei Sarmizegetusa - localitățile Sarmizegetusa și Breazova, înscrise în cartea funciară. Bunurile ce fac obiectul concesiunii sunt destinate realizării unui parc fotovoltaic, care să contribuie la utilizarea eficientă a imobilelor terenuri, prin dezvoltarea de investiții în producerea de energie regenerabilă în condițiile legii, care să nu afecteze buna exploatare a pajiștilor.

Suprafața totală a terenurilor scoase la concesiune este de 965.500 m.p., cuprinsă în CF nr. 64099, CF nr. 64146, CF nr. 64147, CF nr. 64104 (diferențiate pe loturi), după cum urmează:

• Lot nr. 1 - teren în suprafață de 260.859 mp, înscris în CF nr. 64146;
• Lot nr. 2 - teren în suprafață de 239.141 mp, înscris în CF nr. 64147;
• Lot nr. 3 - teren în suprafață de 383.500 mp, înscris în CF nr. 64099;
• Lot nr. 4 - teren în suprafață de 82.000 mp, înscris în CF nr. 64104.

Destinație și cadrul legal

Bunurile ce fac obiectul concesiunii, respectiv loturile de teren, sunt destinate realizării unui parc fotovoltaic. Se vor respecta prevederile art. 5, alin. (3), lit. b) din OUG nr. 34 / 2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, care prevede că prin excepție, scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a pajiștilor situate în extravilan se poate face cu avizul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, pentru: “b) înființarea de noi capacități de producere a energiei regenerabile, în condițiile legii, care să nu afecteze buna exploatare a pajiștilor; suprafața ocupată cu pajiști permanente se poate utiliza în sistem dual atât pentru pășunatul animalelor și producerea de furaje, cât și pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile.”

Documentația va fi întocmită în conformitate cu metodologia de elaborare și conținutul cadru al planului urbanistic zonal, indicativ GM-010-2000, aprobat cu Ordinul M.L.P.A.T. nr. 176/16.08.2000; Ghid privind elaborarea și aprobarea Regulamentelor de urbanism, indicativ GM-007-2000, aprobat cu Ordinul M.L.P.A.T. nr. 21/N/10.04.2000 și Ordinul M.D.R.A.P. nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare, conform Legii nr. 350/2001 actualizată.

Avize, documentații tehnice și responsabilități

Obținerea avizelor și a documentațiilor tehnice necesare autorizării executării investiției cade în sarcina concesionarului, cheltuielile aferente fiind suportate de acesta. Se vor obține: aviz de oportunitate; avizele deținătorilor și furnizorilor de utilități din zonă (apă, electrice, telefonie etc., după caz); avize de la Ministerul Internelor, SRI, M.Ap.N. - Statul Major General; OCPI - plan de situație vizat și proces verbal de recepție a lucrării; Agenția de Protecția Mediului; A.N. și altele, după caz.

În cazul în care pentru realizarea scopului concesiunii urmează să fie stabilite de către alte autorități / instituții publice condiții de îndeplinit referitoare la protecția mediului, obligația îndeplinirii lor cade în sarcina exclusivă a concesionarului. Problemele de mediu care pot apărea la edificarea construcției vor fi rezolvate de către concesionar conform condițiilor și autorizațiilor legale.

Investiții, bunuri de retur și bunuri proprii

Bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit și libere de orice sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate privată sunt bunurile care au făcut obiectul concesiunii, precum și cele care au rezultat în urma investițiilor impuse prin caietul de sarcini (terenul concesionat și investiția realizată) conform art. 324 lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 - Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Bunurile proprii care la încetarea contractului de concesiune rămân în proprietatea concesionarului sunt bunurile care au aparținut concesionarului și au fost utilizate de către acesta pe durata concesiunii (mobilier, aparatură, alte bunuri mobile, utilizate pe durata concesiunii), conform art. 324 lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019.

Condiții de exploatare și protecția mediului

Concesionarul este obligat să respecte prevederile O.U.G. nr. 195/2005 privind protecția mediului și legislația aplicabilă. Nerespectarea clauzelor de mediu duce la încetarea contractului pe baza unei notificări transmise de către concedent, fără alte formalități prealabile și fără intervenția instanței de judecată.

Pe durata contractului de concesiune, concesionarul are obligația exploatării în regim de continuitate și permanență a imobilului concesionat, pentru înființarea de noi capacități de producere a energiei regenerabile, în condițiile legii, care să nu afecteze buna exploatare a pajiștilor.

Redevența și condiții economice

Redevența minimă trebuie să asigure recuperarea în 49 de ani a prețului de vânzare a terenului, în condiții de piață, conform prevederilor legale și rapoartelor de evaluare. Pentru Lotul 1, Lotul 2, Lotul 3 și Lotul 4 redevența minimă (prețul de la care va porni licitația publică) este de 1.600 euro/ha/an. Redevența datorată de concesionar va fi stabilită în urma licitației publice și se va plăti trimestrial, în lei, la cursul de schimb al B.N.R. din ziua efectuării plății.

Documentația cerută ofertanților și anexele

Documentele care trebuie depuse de ofertanți sunt organizate în fișe și anexe, după cum urmează (lista indicativă inclusă în caietul de sarcini):

• Fișa cu informații privind ofertantul - Anexa nr. 12 / Anexa nr. 17;
• Informații privind bonitatea ofertantului (persoană juridică, extras de cont curent personal din care să reiasă capacitatea financiară de a concesiona) - Anexa nr. 13 / Anexa nr. 18;
• Declarație pe proprie răspundere a reprezentantului legal privind respectarea reglementărilor referitoare la protecția mediului - Anexa nr. 14 / Anexa nr. 19;
• Descriere pe scurt a obiectivului de investiții ce va fi realizat de către concesionar (plan de afaceri) - Anexa nr. 1;
• Formularul de ofertă - Anexa nr. 5.1 (formularul de ofertă și oferta financiară conform Anexei nr. 8);
• Declarație de participare, semnată de ofertant, fără îngroșări, ștersături sau modificări - Anexa nr. 12;
• Alte documente justificative privind componența în cazul grupurilor de ofertanți, împuterniciri, copii ale actelor constitutive etc.

Plicul exterior trebuie să conțină toate documentele care alcătuiesc oferta de capacitate, iar plicul interior conține oferta propriu-zisă respectiv oferta financiară (Anexa nr. corespunzătoare). Ofertantul va pierde garanția de participare dacă își retrage oferta înainte de desemnarea câștigătorului. Garanția de participare a ofertantului câștigător se reține de către concedent până la încheierea contractului de concesiune. Concedentul este obligat să restituie celorlalți ofertanți garanția de participare în termen de 3 zile de la desemnarea ofertantului câștigător.

Procedura de evaluare, comisia și criteriile de atribuire

Licitația se va desfășura în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență aplicabile. Comisia de evaluare adoptă decizii în mod autonom și numai pe baza documentației de atribuire și cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Comisia de evaluare determină oferta cea mai bună din punct de vedere al satisfacerii criteriilor de selecție, pe baza punctajelor acordate și întocmește un raport al procedurii de atribuire.

Concedentul are obligația de a transmite comunicarea privind rezultatul licitației în scris, simultan, pe de o parte ofertantului câștigător, în care se precizează faptul că oferta sa este câștigătoare și că este invitat în vederea încheierii contractului, iar pe de altă parte, fiecărui ofertant, în care se precizează fie că oferta a fost respinsă, fie că, deși a fost admisă, a fost declarată necastigătoare.

Întocmirea documentației tehnice și cerințe pentru proiectare

Documentația tehnică trebuie întocmită și semnată de profesioniști calificați în domeniul amenajării teritoriului și urbanismului, cu drept de semnătură și înscriși în Registrul Urbanistilor din România. Caietul de sarcini conține, în mod obligatoriu, specificații tehnice și trebuie să precizeze instituțiile competente de la care prestatorii pot obține informații privind reglementările obligatorii referitoare la protecția muncii, prevenirea și stingerea incendiilor și protecția mediului, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului respectiv.

În cazul atribuirii contractelor de proiectare a lucrărilor de construcții, caietul de sarcini va avea la bază, de regulă, studiul de prefezabilitate aprobat conform prevederilor legale. Caietul de sarcini se va concretiza într-o temă de proiectare care cuprinde elementele caracteristice ale lucrării care urmează să fie executată, incluzând studiu de fezabilitate, date tehnice, planșe principale privind arhitectura fiecărui obiect, scheme tehnologice, listele cu dotări și caracteristicile acestora.

Condiții de contestare, litigii și sancțiuni

Soluționarea litigiilor apărute în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea și încetarea contractului de concesiune, precum și a celor privind acordarea de despăgubiri se realizează potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ. Acțiunea în justiție se introduce la secția de contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara cu sediul în Deva. În situațiile prevăzute de caietul de sarcini sau legislație, concedentul nu va putea fi obligat la plata despăgubirilor pentru prejudiciile suferite de concesionar ca urmare a unor situații specific indicate în documentație.

Alte prevederi și informații utile

După concesionarea terenului, realizarea construcției se va face numai pe baza unui proiect legal aprobat și avizat, a certificatului de urbanism și a autorizației de construire, în conformitate cu prevederile legale. În caz de neîncheiere a contractului de concesiune de la data împlinirii termenului sus-menționat, pot apărea obligații de plată a daunelor-interese de către partea în culpă.

Informații suplimentare se pot obține de la sediul Comunei Sarmizegetusa, str. Principală nr. 4, sau la numerele de contact indicate în anunțul de licitație. Solicitările pentru obținerea exemplarului documentației de atribuire se pot face prin completarea formularului specific și depunerea către registratura primăriei, conform instrucțiunilor din anunț.

Recomandări practice incluse în caietul de sarcini

• Documentația tehnică să fie întocmită de profesioniști calificați, înscriși în registrele profesionale;
• Să se asigure informarea și consultarea publicului interesat conform Legii nr. 350/2001;
• Să se prevadă în documentație măsuri pentru demontare, demolare și reintegrarea în mediul natural a deșeurilor după expirarea perioadei de viață a instalațiilor;
• Să se inclucă planșe, breviare de calcul, liste cu dotări și scheme tehnologice pentru clarificarea cerințelor tehnice;
• Să se respecte prevederile privind interzicerea menționării unor mărci sau origini comerciale când nu sunt justificative.

Acest model de caiet de sarcini reflectă elementele esențiale din documentația administrativă și tehnică necesară organizării unei licitații publice deschise pentru concesionarea terenurilor destinate parcurilor fotovoltaice, în concordanță cu legislația în vigoare și cu atenția asupra protecției mediului și a utilizării durabile a pajiștilor.

tags: #caiet #de #sarcini #concesionare #constructie #licitatie

Postări populare:

• Ghid despre oja demipermanentă în timpul sarcinii
• expertiza echipei de pediatrie Medical One din Târgu Jiu și Alba Iulia
• Locuri de muncă: medic pediatru la Spitalul Orășenesc Mioveni
• Ce înseamnă dacă bebelușul suge doar în somn? Cauze, semne și recomandări
• Sfaturi despre micronutrienți în trimestrul doi al sarcinii