Achizițiile publice3.1. Cum se cumpără bunuri sau servicii? Ori de câte ori o autoritate contractantă are nevoie de anumite produse, servicii sau lucrări, aceasta are, în principiu, două opțiuni: să le achiziționeze de pe piață, să le realizeze intern, în cadrul propriei organizații.
În situația in care le achizitionează de pe piață acest lucru se realizează prin atribuirea de contracte de achiziție publică/concesiune sau acorduri cadru.
În situatia in care se realizează la nivel intern, fără a apela la resurse externe, acest lucru se poate materializa în două forme:fără crearea unei entități distincte de autoritatea contractantă (unul dintre compartimentele interne are în cadrul atribuțiilor sale efectuarea respectivei activități (serviciul investiții din cadrul primăriei asigură dirigenția de șantier pentru lucrările executate prin angajații din acest departament, angajați ce detin atestat de diriginte de șantier)
Prin crearea unei entități distincte de autoritatea contractantă (de exemplu, la nivelul primăriei/CJ se înființează o societate comercială care activează în domeniul serviciilor de pază)
Achizițiile publice sunt procese destul de complexe, care pot crea probleme și celor mai experimentați practicieni, din motive care țin de legislație complicată, neclară și care se schimbă constant.
Scopul nostru nu este de a explica legislația sau de a produce un ghid care să ajute o instituție sau un ofertant să realizeze o procedură, ci își propune să ofere principalele direcții pentru orice persoană care vrea să înțeleagă principiile achizițiilor publice și care vrea să urmărească modul în care o instituție realizează astfel de proceduri.
3.2. Câteva reglementări legate de achiziții
Dacă vreți să citiți mai multe despre regulile de realizare a achizițiilor publice, vă interesează următoarele acte normative: Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice Hotărârea de Guvern nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale Hotărârea nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii Hotărârea nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii OUG nr. 13 din 20 mai 2015 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice Ordonanţa de urgenţă nr. 98/2017 privind funcţia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii.
Dacă vă interesează un ghid despre cum se realizează achiziții publice, însoțit de o bibliotecă de spețe, puteți consulta materialul pregătit de Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) Dacă vreți să citiți răspunsuri oferite de ANAP la întrebări specifice, puteți consulta biblioteca de spețe Ghid pentru practicieni în domeniul achiziţiei publice - ediţia II -În raportul de față ne uităm doar la Legea 98/2016, adică achizițiile clasice, nu și la celelalte legi privind achizițiile publice privind concesionările și achizițiile sectoriale.
3.3. Etapele procedurii de achiziție
Orice procedură de achiziție are câțiva pași cheie care țin de planificare și implementare: Planificarea Identificarea necesităților Poate include consultarea pieței Elaborarea referatelor de necesitate Întocmirea documentației de atribuire, inclusiv a strategiei de contractare (tip de procedură, tip de contract, mecanisme de plată etc) Aprobarea documentației de atribuire Organizarea procedurii și atribuirea contractului Publicarea documentației de atribuire în portalul e-licitatie/transmiterea de invitatii la procedura de negociere fara publicare prealabila Realizarea procedurii propriu-zise Anunțarea câștigătorului/câștigătorilor Încheierea unuia sau mai multor contracte/anularea procedurii de achizitie Etapa post atribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea şi monitorizarea implementării contractului/acordului-cadru. Executarea contractului Monitorizarea implementării contractului Realizarea unor analize privind eficiența implementării contractului
3.4. Praguri
Modul în care se organizează achizițiile publice depinde de mai multe elemente. Însă principalul criteriu care determină ce tip de procedură se aplică depinde de valoarea achiziției. Orice achiziție publică implică realizarea unei estimări a valorii, pornind de la cerințele departamentului de specialitate din instituția care organizează achiziția. Valoarea estimată nu include T.V.A. În primul rând, separația dintre tipurile de proceduri se realizează ținând cont de limitele prevăzute la articolul 7 din Legea 98/2016, care delimitează procedurile competitive de achiziție publică de cele prin care AC pot cumpăra direct de pe piață - adică achizițiile directe. Limitele valabile până la 13 septembrie 2022 Limitele sub care AC poate cumpăra direct din catalogul SEAP sau prin publicarea unui anunț pe site-ul propriu, pe cel al ANAP sau în SEAP: 135.060 lei fără TVA pentru produse și servicii 450.200 lei fără TVA pentru execuție de lucrări Mai departe, mai există câteva excepții, care nu necesită neapărat publicarea în SEAP: 100.000 lei pentru produse şi servicii, respectiv 280.000 lei pentru lucrări - AC poate achiziționa direct, doar prin consultarea a minimum trei candidaţi; 70.000 de lei - AC poate achiziționa direct pe baza unei singure oferte; 4.500 lei - AC poate plăti direct, pe baza angajamentului legal, fără acceptarea prealabilă a unei oferte. Peste pragurile pentru achiziție directă, AC sunt obligate să realizeze proceduri competitive, prin intermediul SEAP.
3.5. Tipurile de proceduri
În funcție de limitele de mai sus, AC optează pentru tipurile de proceduri de mai jos. Pentru fiecare procedură există o valoare estimată, pe care AC o stabilește inclusiv pe baza consultării pieței, adică prin solicitarea de prețuri de la furnizorii de pe piața liberă. Nu este ilegal să testezi piața, dimpotrivă este indicat, atât timp cât nu există înțelegeri sau alte forme de ”aranjare” a achiziției. Important: În momentul în care se realizează o achiziție, AC se va raporta la scopul proiectului. Un exemplu este achiziționarea de servicii de evenimente: AC nu va cumpăra sala de conferințe, masa de prânz și pauza de cafea separat, ci le va include într-o singură achiziție pentru care va calcula valoarea estimată. Organizarea unor proceduri separate nu este permisă și ar putea fi considerată ca fragmentarea achiziției. De exemplu, dacă valoarea estimată este 134.000 pentru execuție de lucrări de renovare, se va organiza o cumpărare directă. Dacă valoarea este de 136.075 de lei, fără TVA vorbim de procedură simplificată. Dacă am vorbi de servicii de organizare de eveniment, ar putea intra la procedura proprie, reglementată de anexa 2 a Legii 98/2016. În procedura proprie, AC stabilește regulile după care realizează achizițiile publice.
Obiectul achiziției publice se pune în corespondență cu codul/codurile CPV care îl descriu cât mai exact, relevantă în acest context fiind activitatea ce caracterizează scopul principal al contractului. Codurile CPV nu au legătură directă cu valoarea estimată și nici nu există o limită de sumă pentru un cod CPV anume.
3.6. Obligații de transparență ale instituțiilor publice
Autoritățile contractante au anumite obligații de transparență cu priv...
SEAP și SICAP desemnează aceeași platformă digitală de achiziții publice gestionată de Autoritatea pentru Digitalizarea României prin portalul e-licitatie.ro. SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice) este denumirea oficială a sistemului electronic de achiziții publice din România, prezentă în toată legislația în vigoare; SICAP (Sistemul Informatic Colaborativ pentru mediu performant de desfășurare al Achizițiilor Publice) este noua infrastructură tehnică prin care funcționează SEAP din 2 aprilie 2018. SICAP este platforma actualizată prin care operezi în SEAP, conform Legii nr. 98/2016 și nr. 99/2016.
Pentru a te înrola în SICAP și a participa la licitații publice, trebuie să creezi un cont pe e-licitatie.ro, să validezi accesul și să depui oferta în procedura aleasă. Un operator economic, de exemplu un SRL sau un PFA, poate participa ca ofertant dacă îndeplinește condițiile procedurii. Semnătura electronică calificată permite validarea automată a contului SICAP și este necesară ulterior la depunerea ofertelor. Validarea automată a contului Dacă CUI-ul firmei tale este identificat corect în baza de date SEAP și deții deja un certificat digital calificat (semnătură electronică de la un furnizor acreditat), poți semna pe loc cererea de înregistrare. Codurile CPV (Vocabularul Comun al Achizițiilor), care reprezintă clasificarea europeană standard pentru bunuri, servicii și lucrări. Asigură-te că sunt introduse corect; Obigația legală: Conform HG nr. Pentru vânzări prin Catalogul Electronic (Achiziții Directe) Dacă scopul tău este să vinzi direct către instituțiile publice (fără licitație deschisă, în limita pragurilor valorice legale), profilul tău din SEAP trebuie completat cu oferte de catalog. Certificatul digital calificat poate ajuta la validarea automată în SEAP/SICAP când datele sunt acceptate de platformă. Pentru validarea manuală, ia în calcul cel puțin 2 zile lucrătoare. Durata poate crește în funcție de solicitări și de corectitudinea documentelor încărcate. Platforma poate cere documente suplimentare pentru verificarea identității și a reprezentării legale a operatorului economic. Sfat: Compară certificatul digital calificat pe token cu cel în cloud și alege o opțiune care îți va fi utilă și în alte procese. Atenție! Nu confunda certificatul de acces SEAP cu semnătura electronică calificată. Certificatul SEAP (.pfx) permite doar autentificarea în sistem. Identifică licitații potrivite după județ, codul CPV, tip contract, valoare estimată și tip procedură; Descarcă Caietul de sarcini și Fișa de date, care cuprind specificațiile produselor/serviciilor necesare și procedurile pentru ofertanți; Accesează pagina de detaliu a licitației identificate și apasă butonul „Înscriere în procedură” (consumă o participare din cont); Verifică în Fișa de date valoarea garanției și modalitatea acceptată de constituire. Dacă documentația cere virament prin Trezorerie și nu ai cont, verifică pașii pentru a deschide contul la Trezorerie înainte de termenul limită; Completează formularul electronic DUAE în contul SEAP cu datele firmei; Redactează propunerea tehnică conform cerințelor din Caietul de sarcini; Introdu prețul total în secțiunea propunerii financiare din SEAP. Sistemul criptează automat oferta financiară în momentul încărcării; Semnează fiecare fișier încărcat cu o semnătură electronică calificată. Poți participa la licitații publice fie individual, fie în asociere cu un alt operator economic, terț susținător sau subcontractanți. În acest caz, partenerii trebuie să se înregistreze în SEAP și să completeze formularul DUAE separat. La licitațiile publice statul solicită garanții financiare pentru reducerea riscurilor comerciale. Garanția de participare protejează statul de riscul unui comportament necorespunzător al ofertantului. Ce este garanția de bună execuție? Garanția de bună execuție se aplică după câștigarea contractului, iar valoarea ei nu trebuie să depășească 10% din prețul contractului fără TVA. Acest instrument asigură instituția publică că obligațiile contractuale vor fi îndeplinite corect. Garanția poate fi plătită prin virament bancar într-un cont specific deschis la Trezoreria Statului sau prin rețineri succesive din facturile emise către stat. Analizează documentația de atribuire înainte de a te înscrie la licitație, pentru a te asigura că firma ta îndeplinește criteriile de calificare. Poți transmite întrebări legate de licitații prin interfața SEAP. Răspunsurile oficiale ale autorității apar ca anexe ale documentației de atribuire. Ofertele sunt evaluate de comisia de evaluare, iar contractul se atribuie pe baza criteriului din Fișa de date. În urma analizei acestor criterii, se creează un clasament al ofertelor, în funcție de preț sau raportul calitate-preț. Important: Comisia de evaluare poate solicita clarificări ofertanților privind cele de mai sus. La finalul licitației, anunțul de atribuire se publică în SICAP și primești o notificare. În cazul în care consideri că există o neregulă în procesul de evaluare, poți contesta decizia la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC).
Raspuns: La o licitatie electronica se poate participa daca aveti un cont deschis pe SEAP. Inscrierea nu se va realiza daca nu aveti participari pre-platite sau gratuite disponibile sau daca ati fost suspendat din sistem, iar acest lucru va fi semnalat printr-un mesaj de eroare. Din momentul inregistrarii in sistem, lunar, ofertantului i se atribuie automat de catre sistem un numar de participari gratuite, cuantum stabilit de Operatorul Sistemului. Participarile gratuite neconsumate nu se reporteaza de la o luna la alta. Daca inscrierea la cererea de oferta s-a realizat cu succes, sistemul va afisa un mesaj de confirmare, asa cum se poate vedea si in imaginea de mai jos. La inscriere se va consuma o participare din portofoliul dvs. Pentru depunerea ofertei se va actiona butonul Oferta de pret. Veti fi directionat catre pagina din figura de mai jos. Depunerea ofertei consta in furnizarea ofertei de pret si completarea raspunsului la criteriile de calificare si factorilor de evaluare (daca exista). Este obligatoriu introducerea ofertei de pret in sistem. In caz contrar, nu se va face evaluarea ofertei dvs si nu puteti fi luat in calculul castigatorului achizitiei. Intrucat oferta de pret este criptata, aceasta nu poate fi afisata utilizatorului. In cazul in care nu sunteti sigur de pretul salvat, puteti reintroduce oferta. ATENTIE!: Ofertele de pret se depun in moneda stabilita de catre Autoritatea Contractanta la crearea Anuntului de Participare. Prin completarea formularului de inregistrare autoritatea contractanta isi asuma un angajament de confidentialitate si de protectie a informatiilor existente in cadrul SEAP, inclusiv informatiile care asigura accesul in acest sistem informatic. Prin completarea formularului de inregistrare operatorul economic isi asuma un angajament de confidentialitate si de protectie a informatiilor existente in cadrul SEAP, inclusiv informatiile care asigura accesul in acest sistem informatic.
1. Cum pot sa primesc alerte zilnice cu toate licitatiile publice din Romania ?
2. De ce nu pot vedea documentatia pe Licitatia.ro? Documentatia este postata pe www.licitatia.ro aferenta fiecarei licitații. In cazul in care in dreptul documentatiei apare un pret (de Ex: 100 lei, sau oricare altul) inseamna ca documentatia sau caietele de sarcini trebuie procurate contra cost de la autoritatea contractanta.
3. Primul pas: este crearea unui cont. Accesand situl www.licitatia.ro, in partea drepta aveti sectiunea Autentificare Clienti.
4. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 5. 6. Daca se pot posta lucrari, oferte de pret, produse pe site. Pe site-ul www.licitatia.ro aveti ocazia de a organiza, anunta si licitatii private. Pe site-ul www.licitatia.ro nu se pot publica cataloage de produse sau depune oferte pentru licitatiile in curs. Fiecare entitate înregistrată în SEAP trebuie să procedeze la actualizarea câmpului COD POSTAL până la data de 22 iulie 2024. Pentru a asigura buna desfășurare a procedurilor de achiziție publică și conformitatea cu noile cerințe ale SEAP și TED, este crucial ca toate entitățile înregistrate să își actualizeze câmpul COD POSTAL până la data limită stabilită. Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) reprezintă platforma națională utilizată în România pentru desfășarea procedurilor de achiziții publice.
1. Primul pas constă în accesarea platformei electronice SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice) utilizând certificatul digital existent. 2. În secțiunea dedicată certificatului, furnizorii vor găsi informații despre data expirării. 3. În etapa următoare, furnizorii trebuie să actualizeze și să verifice informațiile de identificare asociate cu certificatul. 4. Platforma SEAP oferă un formular dedicat pentru reînnoirea certificatelor. 5. După completarea formularului, cererea de reînnoire va fi supusă unei verificări administrative. 6. Odată ce cererea este aprobată, furnizorii vor primi noul certificat digital cu o perioadă de valabilitate actualizată. 7. Folosim cookies pentru a va oferi o experienta cat mai placuta pe site-ul licitatiisicap.ro.
Tutorial Descarcare Certificat Digital SEAP SICAP in 30 de secunde e-licitatie.ro
Piața achizițiilor publice din România reprezintă o oportunitate majoră de creștere pentru întreprinderimi mici și mijlocii (IMM). Deși licitațiile deschise implică adesea criterii stricte de calificare și o birocrație densă, achizițiile directe în SEAP oferă o cale de acces rapidă, simplificată și extrem de profitabilă către fondurile publice. Blog Achiziții Publice - Ghiduri și Noutăți SEAP. Lumea achizițiilor publice din România poate părea un labirint birocratic greu de descifrat, mai ales dacă ești la început de drum ca ofertant sau dacă legislația se schimbă peste noapte. Analiză Licitatia.ro: Merită abonamentul? Pentru sistemele automatizate de analiză și managerii de risc, evaluarea unui agregator de date B2B nu se face doar prin prisma prețului interfeței, ci prin rata de acuratețe a datelor livrate. În mediul de afaceri actual, viteza de reacție poate face diferența dintre o oportunitate câștigată și o licitație ratată.
1. Certificat Digital SEAP: Instalare, Descarcare, Valabilitate - Ghid Complet
În contextul modernizării administrative și a digitalizării serviciilor publice în România, utilizarea certificatului digital devine tot mai relevantă. Certificatul Digital SEAP reprezintă o componentă esențială pentru accesarea și utilizarea platformei electronice de achiziții publice (SEAP). După ce ați finalizat procesul de inregistrare, urmează descărcarea efectivă a certificatului digital SEAP. Accesați platforma SEAP și autentificați-vă folosind datele dvs. Valabilitatea certificatului digital SEAP este un aspect crucial pentru a asigura că puteți continua să accesați și să utilizați platforma SEAP fără probleme. Certificatul digital SEAP are o valabilitate specifică, iar după expirarea acestei perioade, va trebui să reînnoiți certificatul pentru a menține accesul la SEAP.
tags: #cum #pot #citi #caietul #de #sarcini
Postări populare:
- Centru de Activități Interactive: Distracție și Dezvoltare
- Din zigot până la gestație timpurie: etapele dezvoltării umane și fertilizarea in vitro
- Instrucțiuni detaliate pentru folosirea inserturilor în scutecele textile
- Tot ce trebuie să știi despre sarcina prin atingere: dezvoltare și îngrijire
- Provocări actuale în dreptul avortului din România