Sarcinile administratorului public în administrația locală și gestionarea asociațiilor de proprietari

Administratorul public reprezintă o instituție relativ recentă, considerat "o inovație adusă cu ocazia modificărilor introduse prin Legea nr. 286/2006 legii administrației publice locale (...), inspirată după modelul existent în sistemul anglo-saxon, cunoscut sub denumirea de city-manager".

Înființarea și numirea administratorului public

La nivelul comunelor și orașelor, primarul poate propune consiliului local înființarea funcției de administrator public, în limita numărului maxim de posturi aprobate. Numirea și eliberarea din funcție a administratorului public se fac de primar, pe baza unor criterii, proceduri și atribuții specifice, aprobate de consiliul local. Numirea în funcție se face pe bază de concurs.

Numirea în funcţie a administratorului public se face prin dispoziţia primarului, respectiv a preşedintelui consiliului judeţean, după caz, care are ca anexă un contract de management cu respectarea cerinţelor specifice prevăzute la art. Contractul de management se încheie între primar, respectiv preşedintele consiliului judeţean, după caz, şi administratorul public pe durată determinată.

La nivelul județelor, președintele consiliului județean poate propune consiliului județean înființarea funcției de administrator public, în limita numărului maxim de posturi aprobate. Numirea și eliberarea din funcție a administratorului public se fac de președintele consiliului județean, pe baza unor criterii, proceduri și atribuții specifice, aprobate de consiliul județean. Numirea în funcție se face pe bază de concurs.

Asociațiile de dezvoltare intercomunitară pot decide desemnarea unui administrator public pentru gestionarea serviciilor de interes general care fac obiectul asocierii. Totodată, art. 245 C.adm. permite asociațiilor de dezvoltare intercomunitară să decidă desemnarea unui administrator public, funcţie de conducere, pentru gestionarea serviciilor de interes general care fac obiectul asocierii. În acest caz, „recrutarea, numirea şi eliberarea din funcţie a administratorului public se fac pe baza unei proceduri specifice de către consiliile directoare ale acestora şi sunt aprobate prin hotărâri ale adunărilor generale ale asociaţiilor respective”.

Atribuțiile administratorului public

Administratorul public poate îndeplini, în baza unui contract de management, încheiat în acest sens cu primarul, atribuții de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local.

Primarul poate delega către administratorul public, în condițiile legii, calitatea de ordonator principal de credite.

Președintele consiliului județean poate delega către administratorul public, în condițiile legii, calitatea de ordonator principal de credite.

În alte situații prevăzute de lege, administratorul public poate fi numit pentru a coordona aparatul de specialitate sau serviciile publice de interes județean.

Administratorul public în București (City Manager)

Într-un oraș mare și complex cum este Bucureștiul, buna funcționare a administrației locale nu depinde doar de primar sau de Consiliul General. În culise, o funcție-cheie contribuie decisiv la punerea în aplicare a deciziilor administrative și a proiectelor majore: este vorba despre city managerul Bucureștiului și atribuțiile sale. Deși mai puțin cunoscut de către cetățeni, acest rol este vital pentru eficiența cu care orașul este gestionat.

City managerul este, în esență, omul care pune în mișcare roțile administrației. De la coordonarea direcțiilor din subordinea Primăriei până la supervizarea investițiilor publice, atribuțiile sale sunt numeroase și esențiale. Fie că vorbim despre proiecte de infrastructură, servicii publice, spitale, parcuri sau relația cu instituțiile externe, atribuțiile city manager București acoperă o gamă largă de responsabilități tehnice și administrative.

City managerul orașului București, cunoscut oficial sub denumirea de administrator public, este persoana care se ocupă, în linii mari, cu buna organizare a Primăriei și cu punerea în practică a proiectelor și deciziilor luate de conducerea orașului. Nu are un rol politic, ca primarul, ci mai degrabă unul tehnic și administrativ, fiind omul care se asigură că lucrurile merg conform planului și că serviciile publice funcționează eficient. Atribuțiile city managerului sunt variate și importante: acesta coordonează activitatea direcțiilor din subordinea Primăriei, urmărește derularea proiectelor mari de infrastructură, bugetele, investițiile și tot ceea ce ține de dezvoltarea urbană.

De asemenea, se implică în gestionarea problemelor de zi cu zi ale orașului, cum ar fi traficul, salubritatea, spațiile verzi sau transportul public. City managerul are un rol esențial și în relația cu instituțiile externe, partenerii privați și organizațiile non-guvernamentale, atunci când este delegat să reprezinte primăria. Practic, este puntea de legătură dintre viziunea politică a primarului și realitatea administrativă de pe teren. El lucrează din culise, dar impactul muncii sale se vede direct în viața de zi cu zi a bucureștenilor. Fie că vorbim despre modernizarea unei artere importante sau despre eficientizarea cheltuielilor publice, city managerul are un cuvânt greu de spus în modul în care orașul este administrat.

Lucian Judele, City Manager al Bucureștiului

Începând cu 7 februarie 2025, primarul general Nicușor Dan l-a numit pe Lucian Judele în funcția de city manager (administrator public) al Municipiului București. Anterior, Judele a fost viceprimar al Sectorului 3 în perioada 2020-2024 și consilier general USR la nivelul Consiliului General al Municipiului București. Experiența sa include coordonarea serviciilor publice în sector, dar și implicarea în inițiative legislative și de transparență administrativă.

Din perspectiva dezvoltării personale, Judele este absolvent al Facultății de Științe Juridice, Politice și Administrative (Spiru Haret) și, înainte de implicarea politică, a lucrat ca asistent medical în Italia, după ce a finalizat Școala Postliceală Sanitară din Bacău în 2008. Această diversitate profesională, de la asistență medicală la administrație publică, îi conferă o viziune multidisciplinară și empatică, iar direcția sa de lucru include valori precum eficiența, transparența și apropierea de cetățean.

Ca city manager al Bucureștiului, Lucian Judele are responsabilitatea de a coordona o serie de direcții și instituții ale Primăriei Municipiului București. Printre acestea se numără: serviciile publice, mediu (exclusiv avize), managementul proiectelor cu finanțare externă, relații ONG‑sindicate‑patronate, protocol și relații externe, Administrația Lacuri Parcuri Agrement (ALPAB), Administrația Spitalelor și Serviciilor Medicale (ASSMB), Direcția de Asistență Socială, Proedus, Administrația Străzilor, Administrația Cimitirelor și Crematoriilor, și Administrația Parcului Natural Văcărești.

Salarizarea administratorului public

Salarizarea administratorului public este reglementată de OG nr. 20. Salariul de bază individual al administratorului public se stabilește de către primar, președintele consiliului județean sau primarul general al municipiului București, în condițiile legii, în funcție de tipul unității administrativ-teritoriale și de atribuțiile stabilite în fișa postului, între limite, astfel: limita minimă este nivelul salariului de bază al secretarului unității administrativ-teritoriale, iar limita maximă este indemnizația primarului, a președintelui consiliului județean sau a primarului general al municipiului București, după caz.

Salariul city managerului Bucureștiului reflectă responsabilitatea și complexitatea funcției. Potrivit grilei de salarizare publicate de Primăria Municipiului București pentru anul 2025, administratorul public are un salariu de bază brut de aproximativ 31.500 lei, la care se adaugă un spor pentru condiții vătămătoare de circa 1.500 lei, ajungând la un total brut lunar de 33.000 lei. Dacă este implicat în proiecte cu finanțare europeană, poate beneficia de o indemnizație suplimentară de până la 50% din salariul de bază, ceea ce ar putea ridica venitul brut lunar la aproximativ 48.750 lei. În plus, dacă deține titlul de doctor și îl are înregistrat în fișa postului, poate primi un spor suplimentar de peste 1.100 lei. Persoanele care pot ocupa funcţia de administrator public, de regulă, trebuie să fi absolvit studii superioare economice, administrative, tehnice sau juridice.

Administratorul în cadrul asociațiilor de proprietari

Principalele atribuții ale persoanei fizice sau juridice care administrează un condominiu sunt prevăzute în art. 66 din Legea nr. 196/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari.

1. În primul rând, administratorul asociației de proprietari are obligația să dețină un CERTIFICAT DE CALIFICARE PROFESIONALĂ - adică, actul care dovedește că are calificarea necesară pentru îndeplinirea ocupației de administrator de condominii și în baza căruia este emis atestatul, în conformitate cu Legea asociațiilor de proprietari.
2. Administratorul are obligația să administreze imobilul și să propună și să supravegheze LUCRĂRILE care vizează întreținerea și conservarea acestuia.
3. Administratorul GESTIONEAZĂ bunurile materiale și fondurile bănești ale asociației de proprietari, conform hotărârilor Adunării Generale și deciziilor Comitetului Executiv.
4. De asemenea, administratorul are obligația să calculeze, să întocmească și să AFIȘEZE la avizier lista lunară a cheltuielilor de întreținere - în cel mult 5 zile de la primirea ultimei facturi de la furnizorii de servicii.
5. Potrivit legii, administratorul are obligația să folosească doar CONTUL bancar unic al asociației, atât pentru plăți, cât și pentru încasări.
6. Administratorul nu poate folosi în niciun fel fondurile asociației, fără hotărârea scrisă a Adunării Generale sau decizia Comitetului Executiv, după caz - conform art. 66 alin. 6.
7. Legea asociațiilor de proprietari îl obligă pe administrator să ASIGURE respectarea normelor de apărare împotriva incendiilor la folosirea părților comune.
8. La solicitarea asociației de proprietari, administratorul are obligația să ÎNCHEIE, pe propria cheltuială, o poliță de asigurare de răspundere civilă profesională - pentru protejarea intereselor proprietarilor și ale asociației împotriva riscurilor aferente activității de administrare a unui imobil. Prevederea este inclusă în art. 68 din Legea nr.

Aspecte juridice și critici

Statutul administratorului public a generat şi generează numeroase probleme în practică, dar şi critici în literatura de specialitate, apreciindu-se chiar a avea caracter neconstituţional, prin încălcarea prevederilor art. 121 alin. (1) din Constituţie, potrivit căruia autorităţile administraţiei publice locale, prin care se realizează autonomia locală în comune şi în oraşe, sunt consiliile locale alese şi primarii aleşi, în condiţiile legii, astfel încât prevederile referitoare la administratorul public afectează voinţa legiuitorului constituant, care a încredinţat misiunea de a realiza administraţia publică locală în comune şi oraşe consiliilor locale şi primarilor.

Se exceptează funcţia de administrator public de la încadrarea în procentul de 12% alocat funcţiilor de conducere prevăzut la art. ca urmare a condamnării definitive pentru una dintre infracţiunile prevăzute la art. 542 alin. (1) lit.

Administratorul public are obligaţia să întocmească declaraţii de avere şi declaraţii de interese şi să le depună în condiţiile Legii nr. 176/2010, cu modificările şi completările ulterioare.

Funcţia de administrator public a fost introdusă în legislaţia românească din dorinţa de a se profesionaliza actul decizional de la nivel local, judeţean sau al asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, nevoie care este legitimă şi sperăm să fie îndeplinită.

tags: #sarcinile #administratorului #public

Postări populare:

• Măsurarea Capacității Sarcinii de Lucru
• Recomandările Dr. Mihaela Adam
• Urologie pediatrică în Cluj-Napoca
• Servicii Cardiologie Pediatrică Alba Iulia
• Articol despre balansoare pentru bebeluși